Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Методологические основы совершенствования законодательства. Категория
"совершенствование" и ее роль в развитии законодательства . . . . . . . . . . .8
Основные принципы совершенствования законодательства . . . . . . . . . . . . .11
Глава II. Усиление охраны и правового регулирования общественных отношений -
основа совершенствования законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Состояние правопорядка - важная предпосылка совершенствования
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Влияние региональных особенностей общественных отношений на совершенствование
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Глава III. Концепция системы советского законодательства . . . . . . . . . . .46
Соотношение компетенции Союза ССР и субъектов федерации в сфере
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Межнациональные отношения и закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Глава IV. Правовая политика и совершенствования законодательства . . . . . . .65
Понятие и сущность правовой политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Основные направления реализации правовой политики в законодательстве . . . . .70
Глава V. Исследование правоприменительной практики и совершенствование
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Правоприменительная практика как форма выявления потребностей
совершенствования законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Деятельность высших судебных органов, связанная с совершенствованием
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Глава VI. Научное обеспечение нормотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Задачи юридической науки в связи с совершенствованием законодательства . . . .97
Социально-правовые исследования и их воздействие на совершенствование
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Глава VII. Изучение общественного мнения и совершенствования
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Содержание общественного мнения
Формы выявления общественного мнения о совершенствовании законодательства . .118
Глава VIII. Информационная обеспеченность совершенствования законодательства 126
Информационная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Правовой эксперимент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Сравнительный метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Анализ эффективности законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Глава IX. Технико-юридические методы совершенствования законодательства . . .155
Определение законодательной техники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Основные требования законодательной техники . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Язык законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Формализованные и оценочные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Глава Х. Планирование и прогнозирование в законодательстве . . . . . . . . . 175
Плановые основы совершенствования законодательства . . . . . . . . . . . . . 176
Прогнозирование при совершенствовании законодательства . . . . . . . . . . . 179
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183