Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Развитие законодательства, регулирующего вопросы размещения
государственных и муниципальных заказов в России . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1. Правовая и методическая база размещения государственных контрактов
в 1990-х - начале 2000-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2. Основные недостатки и пробелы законодательства, действовавшего до
вступления в силу Федерального закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.3. Современная правовая база регулирования государственных и муниципальных
заказов: особенности Федерального закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Глава 2. Государственный контроль в сфере размещения государственных и
муниципальных заказов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.1. Государственный контроль: контролеры и проверяемые . . . . . . . . . . . 73
2.2. Механизм контроля, предусмотренный федеральным законодательством
о размещении государственных и муниципальных заказов . . . . . . . . . . . . .83
2.3. Обжалование участником размещения заказа действий (бездействия)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Глава 3. Система государственного заказа Санкт-Петербурга . . . . . . . . . . 95
3.1. Государственный заказ как составная часть бюджетной системы Санкт-
Петербурга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
3.2. Формирование системы государственного заказа Санкт-Петербурга в конце
1990-х - начале 2000-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.3. Особенности современной системы государственного заказа Санкт-
Петербурга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Глава 4. Анализ соблюдения законодательства при размещении государственных и
муниципальных заказов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
4.1. Основные итоги размещения государственного заказа Санкт-Петербурга после
вступления в действие Федерального закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
4.2. Обзор практики антимонопольных органов по контролю за соблюдением
федерального законодательства о размещении государственных и муниципальных
заказов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Глава 5. Судебная практика рассмотрения дел, связанных с нарушением
законодательства в области государственных закупок . . . . . . . . . . . . . 187
Глава 6. Зарубежный опыт правового регулирования и практики размещения
государственных и муниципальных заказов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
6.1. Основные принципы и правила публичных закупок в странах ЕС . . . . . . .208
6.2. Современная политика государственных закупок в США . . . . . . . . . . .226