Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Раздел I. Методологические основы изучения механизма согласования федерального
и регионального законодательства
1.1. Методология изучения механизма согласования законодательства . . . . . . 10
1.2. Методика изучения механизма согласования законодательства . . . . . . . .12
1.3. Методы определения и реализации механизма согласования законодательства .14
1.4. Основания механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . .16
Раздел II. Теоретические основы механизма согласования федерального и
регионального законодательства
2.1. Сущность механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . . 18
2.2. Трудности в разработке механизма согласования законодательства . . . . . 21
2.3. Исходные положения к определению механизма согласования законодательства 23
2.4. Концепции механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . .24
2.5. Функции механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . . .34
2.6. Основные направления исследования механизма согласования
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Раздел III. Гносеологические основы механизма согласования федерального и
регионального законодательства
3.1. Принципы образования федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.2. Модели федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.3. Модели и методы механизма согласования законодательства . . . . . . . . .46
3.4. Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов как основа
механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Раздел IV. Конституционно-правовые основы механизма согласования федерального
и регионального законодательства
4.1. Конституция и отраслевые законодательства . . . . . . . . . . . . . . . .53
4.2. Основание правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
4.3. Прямое (непосредственное) действие Конституции . . . . . . . . . . . . . 54
4.4. Пути совершенствования механизма согласования федерального и
регионального законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
4.5. Пределы механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . . .58
4.6. Разграничение полномочий между органами государственной власти и
органами местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
4.7. Регионализация федерального законодательства . . . . . . . . . . . . . . 72
4.8. Правовая экспертиза регионального законодательства . . . . . . . . . . . 80
4.9. Принцип согласования в многоуровневом правотворчестве . . . . . . . . . 106
4.10. Региональное законодательство в российской правовой системе как основа
механизма согласования законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123