Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
1. Понятие и сущность муниципального управления . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. Понятие и сущность местного (муниципального) самоуправления . . . . . . . .4
1.2. Местное самоуправление по Конституции Российской Федерации . . . . . . . .17
1.3. Принципы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2. Право муниципального управления в России . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.1. Понятие права муниципального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.2. Источники права муниципального управления . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3. Система местного (муниципального) самоуправления . . . . . . . . . . . . . .52
3.1. Понятие системы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.2. Территориально-поселенческий фактор (территориальная основа)
формирования системы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3.3. Виды и звенья муниципального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3.4. Территориальное общественное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.5. Ассоциации органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . .73
4. Структура местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4.1. Понятие структуры местного самоуправления. Сочетание в ней прямой и
представительной демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
4.2. Формы прямой демократии в местном самоуправлении . . . . . . . . . . . . .78
4.3. Представительные органы местного самоуправления. Их правовой статус и
компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
4.4. Статус депутата представительного органа местного самоуправления . . . . .90
4.5. Исполнительные органы местного самоуправления. Статус главы местной
администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
4.6. Муниципальная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
5. Понятие и сущность муниципального управления . . . . . . . . . . . . . . . .96
5.1. Понятие муниципальной собственности. Объекты муниципальной
собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
5.2. Право муниципальной собственности. Управление экономическими объектами
муниципальной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
5.3. Бюджетно-финансовые полномочия органов местного самоуправления . . . . . 110
6. Право муниципального управления в России . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
6.1. Полномочия в хозяйственно-экономической сфере . . . . . . . . . . . . . .121
6.2. Реформирование и совершенствование социально-культурной и бытовой
инфраструктуры муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
7. Система местного (муниципального) самоуправления . . . . . . . . . . . . . 127
7.1. Ведущая роль органов муниципального образования в обеспечении
законности и правопорядка на подведомственной территории . . . . . . . . . . .127
7.2. Нормотворческая деятельность органов муниципального управления . . . . . 132
7.3. Органы муниципального управления и милиция . . . . . . . . . . . . . . . 133
7.4. Административно-правовая и контрольная деятельность органов власти
местного самоуправления. Комиссии при местной администрации . . . . . . . . . 138
7.5. Оказание юридической помощи населению органами местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
8. Структура местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
8.1. Гарантии прав местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
8.2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления,
контроль за их деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148