Часть вторая. Местные установления. Отдел первый. Понятие о местных
установлениях и их история
Глава первая. Общие понятия о местных установлениях
§ 1. Существо местных установлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
§ 2. Классификация местных установлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
§ 3. Классификация местных установлений в России . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава вторая. Очерк истории местных установлений в России
§ 4. Местные установления в домосковский период . . . . . . . . . . . . . . . 17
§ 5. Местные установления московского периода . . . . . . . . . . . . . . . . 22
§ 6. Местные установления петровского периода . . . . . . . . . . . . . . . . 32
§ 7. Местные установления при Екатерине II . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 8. Местные установления после Екатерины II и до вступления на престол
императора Александра II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
§ 9. Реформа местного управления в царствование императора Александра II . . .72
§ 10. Основные черты в истории развития местных установлений в главнейших
западноевропейских государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Отдел второй. Современная организация местных правительственных установлений
Глава первая. Установления губернские
§ 11. Начальники губерний. Генерал-губернаторы . . . . . . . . . . . . . . . .95
§ 12. Губернаторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 13. Губернские установления в собственном смысле слова . . . . . . . . . . 120
§ 14. Губернские правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 15. Губернские статистические комитеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
§ 16. Судебно-административные установления в губернии . . . . . . . . . . . 133
§ 17. Губернские присутствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
§ 18. Уездные съезды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
§ 19. Земские начальники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 20. Установления финансовые. Классификация . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 21. Казенные палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
§ 22. Губернские и уездные казначейства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
§ 23. Податные присутствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 24. Губернские по квартирному налогу присутствия . . . . . . . . . . . . . 153
§ 25. Губернские распорядительные комитеты . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
§ 26. Губернские и окружные акцизные управления . . . . . . . . . . . . . . .158
§ 27. Контрольные палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
§ 28. Управления государственных имуществ . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
§ 29. Губернские и уездные установления внутреннего управления. Общие понятия
и система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
§ 30. Губернские и уездные органы общей полиции. Уездные полицейские
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
§ 31. Органы политической полиции. Губернские жандармские управления . . . . 174
§ 32. Губернские и уездные комитеты общественного здравия и оспенные
комитеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 33. Местные губернские учреждения, содействующие интеллектуальному
развитию. Губернские и уездные училищные советы . . . . . . . . . . . . . . .177
§ 34. Лесоохранительные комитеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
§ 35. Губернские и уездные по питейным делам присутствия . . . . . . . . . . 181
§ 36. Губернские по фабричным делам присутствия . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 37. Губернские и уездные установления внутреннего управления в местностях,
где не введены земские учреждения. Губернские комиссии народного
продовольствия и приказы общественного призрения . . . . . . . . . . . . . . 187
§ 38. Губернские учреждения по делам военного управления. Губернские
и уездные по воинской повинности присутствия . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Глава вторая. Установления окружного управления
§ 39. Местные судебные установления в России . . . . . . . . . . . . . . . . 194
§ 40. Местные судебные установления в главнейших государствах западной
Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
§ 41. Местные установления военного управления . . . . . . . . . . . . . . . 213
§ 42. Местные установления в области управления народным образованием . . . .222
§ 43. Административная организация в области народного просвещения
в главнейших государствах западной Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
§ 44. Местные установления церковного управления. Общие административные
органы ведомства православного исповедания . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
§ 45. Специальные органы церковного управления ведомства православного
исповедания. Административная организация в области духовного просвещения . .266
§ 46. Местные органы церковного управления ведомства иноверных исповеданий . 273
§ 47. Местные органы церковного управления в главнейших государствах
западной Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
§ 48. Местные административные установления путей сообщения . . . . . . . . .289
§ 49. Местные почтово-телеграфные установления . . . . . . . . . . . . . . . 292
§ 50. Местные таможенные установления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 51. Местные горные установления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
Глава третья. Местные установления окраин
§ 52. Общие понятия о местностях, управляемых на особых основаниях . . . . . 300
§ 53. Государственные установления Финляндии . . . . . . . . . . . . . . . . 304
§ 54. Местные установления Царства Польского . . . . . . . . . . . . . . . . 327
§ 55. Местные установления Кавказа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 56. Местные установления закаспийской области . . . . . . . . . . . . . . .357
§ 57. Местные установления туркестанского края . . . . . . . . . . . . . . . 359
§ 58. Местные установления степного края и областей уральской и тургайской . 368
§ 59. Местные установления Сибири . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
Отдел третий. Местные установления общественного управления
Глава первая. Теория самоуправления
§ 60. Научная обработка вопросов самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .386
§ 61. Понятие о самоуправлении и общественном управлении . . . . . . . . . . 398
§ 62. Общий ход развития органов общественного управления в европейских
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Глава вторая. Органы земского управления в России
§ 63. Историческое развитие земского управления в России . . . . . . . . . . 416
§ 64. Организация современного земского управления в России . . . . . . . . .432
Глава третья. Органы городского общественного управления
§ 65. Вступительные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .476
§ 66. Современная организация городского общественного управления в России . 486
Глава четвертая. Органы крестьянского общественного управления
§ 67. Исторические черты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
§ 68. Современная организация крестьянского общественного управления
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
Глава пятая. Органы дворянского общественного управления
§ 69. Исторические черты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
§ 70. Современная организация дворянского общественного управления в России .514
Отдел четвертый. Государственная служба
Глава первая. Теория и история государственной службы
§ 71. Природа государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
§ 72. Общий характер исторического развития государственной службы в России .573
Глава вторая. Современная организация государственной службы в России
§ 73. Существо государственной службы в России. Ее виды и условия . . . . . .578