Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Методология разработки эффективного закона . . . . . . . . . . . . . 21
1.1. Общая методология законопроектирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.2. Ценностные цели закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.3. Субъекты интересов в поле действия закона . . . . . . . . . . . . . . . .24
1.4. Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Глава II. Российский опыт предотвращения расовой, национальной и религиозной
дискриминации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.1. Факты национальной и религиозной дискриминации существуют . . . . . . . .33
2.2. Возможности и действия властей по предотвращению дискриминации . . . . . 45
2.3. Возможности и действия общества по предотвращению дискриминации . . . . .72
Глава III. Проблемы, требующие правового регулирования в сфере предотвращения
дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии . . . 82
3.1. Проблемы дискриминации на уровне человека (личности) . . . . . . . . . . 82
3.2. Проблемы дискриминации на уровне социальных групп интересов . . . . . . .83
3.3. Проблемы дискриминации на уровне общества . . . . . . . . . . . . . . . .84
3.4. Проблемы дискриминации на уровне государства . . . . . . . . . . . . . . 85
Глава IV. Мировой опыт предотвращения расовой, национальной и религиозной
дискриминации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4.1. Нормы международного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4.2. Опыт зарубежных стран в сфере предотвращения дискриминации . . . . . . .112
Глава V. Государственно-управленческие решения проблем в сфере предотвращения
дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии . . .139
5.1. Концепты решений проблем в интересах человека (личности) . . . . . . . .139
5.2. Концепты решений проблем дискриминации для социальных групп
интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
5.3. Концепты решений проблем дискриминации в интересах общества . . . . . . 141
5.4. Концепты решений проблем дискриминации в интересах государства . . . . .142
Глава VI. Проект федерального закона «О предотвращении дискриминации
по признакам расы, национальности или отношения к религии» . . . . . . . . . 144
6.1. Проект федерального закона «О предотвращении дискриминации по признакам
расы, национальности или отношения к религии» . . . . . . . . . . . . . . . .144
6.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности
или отношения к религии» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
6.3. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О предотвращении
дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии» . . 190
6.4. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
«О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности
или отношения к религии» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221