Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Современный экстремизм как угроза глобальной безопасности:
сущность феномена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1. Законодательные и доктринальные определения экстремизма: опыт научного
анализа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1.1. Законодательные определения экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.1.2. Доктринальные понятия экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.1.3. Признаки экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.2. Формы проявления экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.2.1. Основы классификации экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.2.2. Феномен политического экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3. Религиозный экстремизм: теоретико-правовые вопросы . . . . . . . . . . 32
1.2.4. Этнический экстремизм: общая характеристика . . . . . . . . . . . . . .37
1.2.5. Нетипичные факторы классификации экстремистской деятельности . . . . . 38
1.2.6. Терроризм как разновидность экстремизма: научные дискуссии
об оправданности подобного подхода и практика распространения терроризма . . .38
1.2.7. Сепаратистский экстремизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
1.2.8. Ваххабистско-религиозный экстремизм . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
1.2.9. Киберэкстремизм (электронный джихад) . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.2.10. Молодежный (скинхедский) экстремизм . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.3. Генезис и причины экстремизма, эволюция проявлений экстремистской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
1.3.1. Российская модель формирования экстремистских сообществ . . . . . . . .51
1.3.2. Общие научные подходы к анализу причин экстремизма . . . . . . . . . . 58
1.3.3. Причины политического экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
1.3.4. Причины религиозного экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
1.3.5. Причины этнического экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
1.3.6. Причины молодежного экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
1.3.7. Мотивация экстремистской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Глава 2. Международная политика и практика борьбы с экстремизмом: правовой
статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
2.1. Общая характеристика нормативных правовых актов и официальных
документов, регламентирующих основы противодействия экстремизму . . . . . . . 67
2.1.1. Конституция России как Основной закон, устанавливающий возможность
применения национального и международного законодательства по борьбе
с экстремизмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
2.1.2. Федеральные конституционные законы и федеральные законы,
обеспечивающие защиту прав и свобод человека от проявлений экстремизма . . . .70
2.1.3. Специальное законодательство по борьбе с экстремизмом . . . . . . . . .85
2.1.4. Подзаконные нормативные правовые акты в системе законодательства
по преодолению экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
2.2. Проблемы квалификации деяний экстремистской направленности . . . . . . . 90
2.2.1. Законодательное определение преступлений экстремистской
направленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
2.2.2. Преступления экстремистской направленности: доктринальный подход . . . 91
2.2.3. Состав преступления, предусмотренный ст. 280 УК РФ . . . . . . . . . . 93
2.2.4. Состав преступления, предусмотренный ст. 282.1 УК РФ . . . . . . . . . 97
2.2.5. Специфика преступлений, предусмотренных ст. 282.2 УК РФ . . . . . . . 101
2.2.6. Экстремизм и смежные составы преступлений (на примере уголовной
ответственности за хулиганство) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
2.3. Национальные и международные проблемы противодействия экстремизму . . . 104
2.3.1. Общий анализ российского опыта противодействия проявлениям
экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
2.3.2. Актуальные аспекты борьбы с экстремизмом в странах СНГ . . . . . . . .109
2.3.3. Общий анализ межнациональных проблем противодействия проявлениям
экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
2.4. Политико-правовой базис международного сотрудничества в сфере борьбы
с экстремизмом и роль России в его реализации . . . . . . . . . . . . . . . .113
2.4.1. Генезис и развитие международного законодательства в сфере борьбы
с экстремизмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.4.2. Совершенствование национального законодательства в целях оптимизации
усилий международного сообщества по борьбе с экстремизмом . . . . . . . . . .117
Глава 3. Организационно-правовой механизм международного сотрудничества
в борьбе с проявлениями экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3.1. Международный экстремизм: имманентно присущие черты и принципы
противодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3.1.1. Формирование научной методики исследования феномена международного
экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3.1.2. Принципы и формы борьбы с международным экстремизмом . . . . . . . . .126
3.2. Борьба с международным экстремизмом на основе применения мер
прокурорского реагирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.2.1. Прокурорский надзор в системе противодействия экстремизму . . . . . . 129
3.2.2. Практика прокурорского надзора в сфере противодействия экстремизму
в отдельных субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.2.3. Перспективы развития прокурорского надзора в сфере обеспечения
национальной безопасности России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.3. Институциональный механизм борьбы с экстремизмом (цели, задачи,
субъекты) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
3.3.1. Системные основы противодействия экстремизму в странах СНГ . . . . . .140
3.3.2. Субъекты механизма противодействия экстремистской деятельности . . . .142
Глава 4. Основные направления и перспективы консолидации усилий
международного сообщества в процессе противодействия экстремизму . . . . . . 158
4.1. Влияние экстремизма на национальную безопасность России . . . . . . . . 158
4.1.1. Основные научные подходы к понятию "национальная безопасность" . . . .158
4.1.2. Национальная безопасность и проявления религиозного экстремизма . . . 160
4.1.3. Национальная безопасность и проявления этнического экстремизма . . . .161
4.1.4. Криминальный экстремизм как угроза правам и свободам человека
и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
4.1.5. Экстремизм как угроза экономическому развитию Российской Федерации . .165
4.2. Оптимизация национального законодательства в сфере противодействия
экстремизму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
4.2.1. Основные направления совершенствования нормативных правовых актов
Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму . . . . . . . . . . 177
4.2.2. Основные научные подходы к изменению уголовного законодательства,
направленного на противодействие экстремизму . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.2.3. Основные направления совершенствования уголовно-процессуального
законодательства в целях обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
4.2.4. Противодействие незаконной миграции как фактору, содействующему
активизации экстремистской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
4.3. Совершенствование взаимодействия международных институтов в деле
обеспечения мира и безопасности человечества . . . . . . . . . . . . . . . . 189
4.3.1. Формирование системы взаимодействующих структур и институтов
по противодействию экстремизму в рамках СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . .189
4.3.2. Сотрудничество международных организаций в борьбе с экстремизмом . . .196
4.4. Практика Европейского Суда по правам человека и высших национальных
судебных инстанций: общий анализ в контексте противодействия проявлениям
экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
4.4.1. Значение международных судебных инстанций в обеспечении защиты прав
и свобод лиц, пострадавших от проявления экстремизма . . . . . . . . . . . . 199
4.4.2. Российские суды: практика рассмотрения дел, связанных с проявлением
экстремизма, инициирование соответствующих судебных разбирательств
сотрудниками прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226