От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Шведское право: возникновение и развитие . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1. Характерные черты шведской правовой системы . . . . . . . . . . . . . . .15
1.2. Государственное право в средневековой Швеции . . . . . . . . . . . . . . 22
Глава 2. Эволюция шведской конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.1. Основные законы Швеции в период начала буржуазных преобразований
(1809-1866) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.1.1. Форма шведского государства на первом этапе буржуазной
государственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.1.2. Форма правления в Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.1.3. Государственный режим в Швеции на первом этапе буржуазных
преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.1.4. Форма государственного устройства Швеции . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.1.5. Политический режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.2. Эволюция шведской конституции во втором периоде ее развития
(1866-1949) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2.2.1. Общая характеристика конституционного строя . . . . . . . . . . . . . .55
2.2.2. Эволюция формы шведского государства . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.3. Реформы в третьем периоде конституционного развития Швеции
(1949-1974) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.3.1. Цели конституционной реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.3.2. Конституционные реформы, закрепившие шведский парламентаризм
на третьем этапе конституционного развития Швеции . . . . . . . . . . . . . . 68
2.3.3. Новая "Форма правления" от 27 февраля 1974 г. . . . . . . . . . . . . .70
2.3.4. Проблемы демократии по конституционной реформе 1949-1974 гг. . . . . . 77
2.3.5. Государственный режим в Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.4. Последующие поправки в действующие основные законы . . . . . . . . . . . 80
2.4.1. Поправки революционного, принципиального характера . . . . . . . . . . 80
2.4.2. Изменения конституции, обусловленные развитием науки и техники,
защитой социально-экономических прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
2.4.3. Конституционные поправки, касающиеся представительной формы
демократии - Риксдага и органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . 85
2.4.4. Поправки, улучшающие структуру конституции . . . . . . . . . . . . . . 86
2.4.5. Общая характеристика основных законов Швеции . . . . . . . . . . . . . 86
Глава 3. Правовой статус личности по действующей конституции . . . . . . . . .89
3.1. Понятие правового статуса личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.2. Особенности имплементации норм международного права и норм региональных
организаций в национальное право Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.3. Конституционные принципы правового статуса граждан . . . . . . . . . . .101
3.3.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.3.2. Равноправие граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.3.3. Законность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
3.3.4. Защита государством и обществом интересов, прав и свобод каждой
личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.3.5. Широта и полнота содержания прав, свобод и обязанностей граждан . . . 113
3.3.6. Значительный объем конституционных обязанностей личности перед
обществом и государством. Ответственность граждан за злоупотребление своими
правами и свободами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
3.3.7. Гарантированность прав и свобод личности . . . . . . . . . . . . . . 117
3.3.8. Приоритет интересов общества и государства перед интересами
личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
3.4. Институт гражданства в Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3.5. Статус иностранцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
3.6. Некоторые особенности правового положения шведских граждан . . . . . . .130
3.6.1. Социальные права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
3.6.2. Политические свободы и права шведских граждан . . . . . . . . . . . . 134
3.6.3. Личные (гражданские) права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Глава 4. Система органов власти и управления в Швеции и порядок
их формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
4.1. Система государственных органов законодательной и исполнительной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
4.2. Избирательное право в Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
4.2.1. Всеобщее избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
4.2.2. Прямое избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
4.2.3. Равное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
4.2.4. Тайное голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
4.2.5. Добровольность участия в выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
4.3. Шведская избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
4.3.1. Взаимоотношение избирательной и партийной систем . . . . . . . . . . .153
4.3.2. Порядок организации и проведения выборов . . . . . . . . . . . . . . .156
4.3.3. Эволюция избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
4.3.4. Внеочередные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
4.3.5. Выборы в Европейский парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
4.3.6. Итоги выборов и факторы, их определяющие . . . . . . . . . . . . . . .162
Глава 5. Риксдаг - парламент Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
5.1. Место Риксдага в государственном механизме . . . . . . . . . . . . . . .166
5.2. Структура Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
5.2.1. От двухпалатной к однопалатной системе Риксдага . . . . . . . . . . . 177
5.2.2. Внутренняя организация шведского Риксдага . . . . . . . . . . . . . . 179
5.3. Компетенция Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
5.3.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
5.3.2. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
5.3.3. Финансовая власть Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
5.3.4. Полномочия Риксдага в сфере внешней политики и обороны . . . . . . . .201
5.3.5. Полномочия Риксдага по формированию других государственных органов
и различных государственных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
5.4. Контрольная власть Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
5.4.1. Значение парламентского контроля. Его формы и методы . . . . . . . . .213
5.4.2. Формы парламентского контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
5.4.3. Контроль постоянных комиссий Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . . 219
5.4.4. Контрольные функции Ревизионного управления Риксдага . . . . . . . . .222
5.4.5. Парламентский контроль в сфере взаимоотношений Швеции и органов ЕС . .223
5.4.6. Контроль органов и учреждений, не являющихся внутренними органами
Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
5.4.7. Депутатские запросы как форма контроля . . . . . . . . . . . . . . . .225
5.5. Парламентская процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
5.5.1. Понятие парламентской процедуры и ее значение в определении места
Риксдага в механизме осуществления государственной власти . . . . . . . . . .228
5.5.2. Рассмотрение отдельных вопросов в Риксдаге . . . . . . . . . . . . . .232
5.5.3. Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
5.5.4. Бюджетная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
5.6. Правовой статус депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
5.6.1. Права и обязанности депутатов Риксдага . . . . . . . . . . . . . . . .248
5.6.2. Ответственность депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
5.6.3. Депутатская неприкосновенность - иммунитет . . . . . . . . . . . . . .254
5.6.4. Льготы и преимущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Глава 6. Исполнительная власть в Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
6.1. Глава государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6.1.1. Эволюция королевской власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6.1.2. Проблема реформирования формы шведского государства . . . . . . . . . 270
6.2. Причины сохранения монархии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
6.3. Современный статус главы шведского государства . . . . . . . . . . . . .274
6.4. Правительство Швеции - глава исполнительной власти . . . . . . . . . . .278
6.4.1. Конституционный статус Правительства . . . . . . . . . . . . . . . . .278
6.4.2. Полномочия Правительства Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
6.4.3. Центральная Администрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
6.5. Административный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Глава 7. Правоохранительные органы Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
7.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
7.2. Демократические принципы правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
7.3. Система судебных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
7.3.1. Суды общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
7.3.2. Административная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .320
7.3.3. Специальные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
7.4. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
7.5. Канцлер юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
7.6. Парламентские и правительственные омбудсманы . . . . . . . . . . . . . .329
Глава 8. Местное управление и самоуправление в Швеции . . . . . . . . . . . .335
8.1. Административно-территориальное устройство Швеции . . . . . . . . . . . 335
8.2. Местное государственное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
8.3. Местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
8.3.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
8.3.2. Порядок формирования органов самоуправления . . . . . . . . . . . . . 343
8.3.3. Структура представительных органов самоуправления . . . . . . . . . . 346
8.3.4. Компетенция органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 348
8.3.5. Процедура обсуждения и принятия решений собраниями уполномоченных
и обжалования принятых решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
8.4. Исполнительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 353
8.4.1. Исполнительный комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353
8.4.2. Специальные исполнительные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
8.4.3. Орган представительства сторон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .356
8.5. Коммунальное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .356
8.6. Общие выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365