Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Право отклонения Президентом принятых парламентом законов (право вето) 9
Глава 2. Возвращение Президентом РФ принятых федеральных законов без
рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Глава 3. Влияние вето Президента на судьбу принимаемых парламентом законов . . 41
Глава 4. Характеристика основных причин и оснований отклонения законов . . . . 54
Глава 5. Нарушения Конституции РФ, выявленные Президентом в отклоненных
законах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
§ 1. Вторжение в компетенцию субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . .57
§ 2. Отступление от конституционных принципов организации государственной
власти (ст. 10 и 11 Конституции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
§ 3. Нарушение единства экономического пространства (ст. 8 Конституции РФ) . . 62
§ 4. Несоблюдение конституционных прав и свобод граждан . . . . . . . . . . . .63
§ 5. Нарушение конституционных основ федерализма (ст. 66 и ч. 1 ст. 77
Конституции РФ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
§ 6. Несоответствие основам финансовой политики (ст. 75 Конституции РФ). . . . 68
§ 7. Ограничение полномочий Президента (ст. 84, 101, 107 и 108 Конституции РФ) 69
§ 8. Нарушение прав субъектов законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104
Конституции РФ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 9. Несоблюдение положений Конституции о финансовом обеспечении законопроектов
(ч. 3 ст. 104 Конституции РФ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
§ 10. Ограничение полномочий Правительства (ст. 114 Конституции РФ). . . . . . 79
§ 11. Нарушение конституционного принципа независимости судей и полномочий
судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
§ 12. Превышение парламентом контрольных полномочий . . . . . . . . . . . . . .84
§ 13. Вторжение парламента в компетенцию Президента и Правительства как
основание отклонения федеральных законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Глава 6. Предложение Президентом РФ новой редакции положений федерального закона
конструктивный подход к совершенствованию правовых норм . . . . . . . . . . . .95
Глава 7. Невозможность реализации закона на практике . . . . . . . . . . . . . 98
Глава 8. Несогласованность позиций Государственной Думы и Совета Федерации при
подготовке закона как один из мотивов отклонения законов Президентом РФ . . . 100
Глава 9. Юридико-технические и иные правовые дефекты принятых законов как
основание вето Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
§ 1. Слабая юридическая проработка федеральных законов как причина их
отклонения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 2. Противоречия нового закона действующему законодательству . . . . . . . . 107
§ 3. Ненормативность положений закона дефект правотворчества . . . . . . . . 111
§ 4. Несоответствие федерального закона основным правилам законодательной
техники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 5. Отсылочный характер положений федерального закона один из традиционных
дефектов законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
§ 6. Нарушение процедуры рассмотрения закона во втором и последующих
чтениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Глава 10.
Политические причины отклонения законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Глава 11.
Организация подготовки вето в Администрации Президента . . . . . . . . . . . .125
Глава 12.
Общее и особенное в регламентации права вето президента в зарубежных
странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Глава 13.
Особенности отклонения региональных актов главами исполнительной власти
субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153