Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Министерства Российской империи: генезис и эволюция . . . . . . . . . 5
1.1. Суть и содержание министерской реформы начала XIX века . . . . . . . . . .5
1.2. Становление министерской системы в Российской империи . . . . . . . . . .12
Глава 2. Правовая природа министерского нормотворчества в Российской
империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.1. Законы: подходы и критерии выделения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2. Нормотворческая компетенция министерств . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Глава 3. Нормативно-правовые акты министерств . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.1. Нормативные акты в Российской империи: виды, соотношение форм . . . . . .43
3.2. Классификация правовых актов. Кодификация как вид министерского
нормотворчества в Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Глава 4. Издержки в нормотворческой деятельности министерств
Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
4.1. Правовые акты управления: требования к содержанию и форме . . . . . . . .69
4.2. "Ошибочные действия" министерского нормотворчества . . . . . . . . . . . 75
Глава 5. Ответственность министров и контроль в конструкции контрольно-
надзорного механизма государственного управления . . . . . . . . . . . . . . .87
5.1. Государственный контроль и надзор в контексте ответственности
министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5.2. Контроль в правотворческой деятельности министерств . . . . . . . . . . .94
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Приложение I. Манифест "Об учреждении министерств" . . . . . . . . . . . . . 118
Приложение II. Манифест "О разделении государственных дел на особые
управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих" . . . .126
Приложение III. Манифест "О разделении государственных дел
по министерствам" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Приложение IV. Манифест "Об общем учреждении министерств" . . . . . . . . . .138
Приложение V. Сенатский указ "О рассылке дополнительных статей к общему
учреждению министерств, о должности товарищей министров" . . . . . . . . . . 185