От редактора. Н.М. Добрынин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Глава 1. Теория и методология федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
§ 1. Категориальный аппарат учения о федерализме . . . . . . . . . . . . . . .29
1.1. Понятия "федерация" и "федерализм" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.2. Признаки федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.3. Федерализм как разновидность полицентризма . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 2. Методология федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
2.1. Системная модель федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
2.2. Синергетика федерализма - учение об эволюции федеративных систем . . . . 89
2.3. Футурология федеративных систем. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
§ 3. Суверенитет в федеративном государстве . . . . . . . . . . . . . . . . .117
3.1. Понятие и признаки суверенитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3.2. Теории суверенитета в федеративном государстве . . . . . . . . . . . . .128
3.3. Дуалистическая теория суверенитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
§ 4. Типология федеративных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4.1. Конституционные и договорные федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .140
4.2. Национальный и территориальный принципы построения федерации . . . . . .145
4.3. Типология федеративных систем по способу их образования . . . . . . . . 150
4.4. Централизация и федерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
4.5. Симметрия в структуре федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.6. Иные модели федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Глава 2. История федерализма в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
§ 1. Становление протофедерализма в России . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
1.1. Древнерусские истоки протофедерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
1.2. Смена парадигмы развития протофедеративной системы . . . . . . . . . . .180
§ 2. История отечественной федералистской мысли . . . . . . . . . . . . . . .190
2.1. Идеи федерализации России (конец XVIII - начало XIX в.) . . . . . . . . 190
2.2. Федерализм декабристов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
2.3. Федерализм славянофилов и анархистов . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
2.4. Идеи федерализма в политике (конец XIX - начало XX в.) . . . . . . . . .200
2.5. Идеи федерализма в академической науке. Теория федерализма А. Ященко . .202
2.6. Учение И. Ильина о федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 3. Советский федерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 4. Основные вехи "нового" федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
4.1. Первый этап "нового" федерализма (1990-1993 гг.):
"парад суверенитетов". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
4.2. Второй этап "нового" федерализма (1993-1999 гг.):
"парад заключения договоров" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
4.3. Третий этап "нового" федерализма (1999 г. - настоящее время):
"укрепление вертикали власти" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Глава 3. Система конституционно-правового регулирования российского
федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
§ 1. Системные представления о конституционно-правовом регулировании
федеративных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
§ 2. Конституционно-правовая база Федерации в России . . . . . . . . . . . . 318
2.1. Конституционные принципы федеративного устройства . . . . . . . . . . . 318
2.2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. . . . . .324
2.3. Конституционные коллизии федеративного устройства . . . . . . . . . . . 333
2.4. Законодательная база федеративных отношений . . . . . . . . . . . . . . 344
2.5. Решения Конституционного Суда РФ в правовой системе федерализма. . . . .360
2.6. Договоры в правовой системе федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . 399
§ 3. Конституционное закрепление признаков федерации
(сравнительный анализ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Глава 4. Системные характеристики Федерации в России . . . . . . . . . . . . 434
§ 1. Разграничение компетенции в федеративной системе . . . . . . . . . . . .434
1.1. Сравнительный анализ моделей разграничения компетенции . . . . . . . . .434
1.2. Новейшая история разграничения компетенции в России . . . . . . . . . . 457
1.3. Компетенция субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .474
1.4. Пути оптимизации компетенционной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . .490
§ 2. Субъектный состав как структурный компонент российского федерализма . . 500
2.1. Общие подходы к проблеме совершенствования субъектного состава
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
2.2. Актуальные проблемы укрупнения регионов . . . . . . . . . . . . . . . . 507
2.3. Практика объединения субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . 513
2.4. Совершенствование субъектного состава как структурная реформа
федеративной системы России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .524
§ 3. Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .529
3.1. Общие вопросы ответственности в правовой системе . . . . . . . . . . . .529
3.2. Временная финансовая администрация как институт ответственности
в системе федеративных отношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .534
3.3. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации как механизм ответственности . . . . . . . . .548
§ 4. Система власти и федеративная система: проблемы соотношения. . . . . . .554
4.1. Порядок формирования губернаторского корпуса и его роль
в федеративной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
4.2. Федеральные округа в федеративной системе . . . . . . . . . . . . . . . 564
Глава 5. Федеративное право как подотрасль конституционного права . . . . . .579
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .618
Послесловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .623
Об авторе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .631