Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Раздел I. теоретические проблемы реализации норм административного права
в деятельности органов внутренних дел (Костенников М.В.)
Глава 1. Нормы административного права: понятие и механизм реализации
в деятельности органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 1. Понятие и специфика реализации норм административного права
в деятельности органов внутренних дел, проблемы их кодификации. Формы
реализации норм административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 2. Классификация норм административного права . . . . . . . . . . . . . . . 15
§ 3. Принципы кодификации норм административного права . . . . . . . . . . . .19
§ 4. Предупреждение правонарушений органами внутренних дел. Нормы
административного права в механизме профилактики правонарушений органами
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 5. Нормы административного права и досмотр как механизм обеспечения
авиационной безопасности органами внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . .37
§ 6. Нормы административного права в механизме осуществления юрисдикционной
деятельности органами внутренних дел. Производство по делам
об административных правонарушениях как особый вид юрисдикционной
деятельности органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
§ 7. Нормы административного права и средства противодействия коррупции
органами внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава 2. Акты органов исполнительной власти и проблемы их реализации . . . . .56
§ 1. Понятие и значение нормативных правовых актов органов исполнительной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
§ 2. Особенности нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
§ 3. Виды нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Раздел II. теоретические проблемы противодействия коррупции в системе
государственной службы (Куракин А.В.)
Глава 1. Теоретические основы административно-правовых средств противодействия
коррупции в системе государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
§ 1. Коррупция как социальное явление: понятие и признаки. Причины
возникновения коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 2. Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе
государственной службы Российской Федерации: проблема законодательного
определения понятия коррупции. Проблема обеспечения защищенности
правовой системы государства от коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 3. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых
средств противодействия коррупции в системе государственной службы . . . . . 103
Глава 2. Возникновение и тенденции развития административно-правовых
средств противодействия коррупции в системе государственной службы . . . . . 114
§ 1. К вопросу истории возникновения и форм проявления коррупции в системе
государственной службы Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
§ 2. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе
государственной службы Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
§ 3. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе
советской государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Глава 3. Современные проблемы административно-правовых средств
противодействия коррупции и специфика реализации зарубежного опыта
противодействия коррупции в системе государственной службы . . . . . . . . . 144
§ 1. Причины проявления коррупции в системе государственной службы Российской
Федерации. Современное состояние административно-правовых средств
противодействия коррупции и проблемы их реализации в системе государственной
службы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
§ 2. Формы проявления коррупции в системе государственной службы
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
§ 3. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе
государственной службы зарубежных государств. Возможность использования
зарубежного опыта противодействия коррупции в системе государственной
службы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Глава 4. Особенности реализации административно-правовых средств
противодействия коррупции в системе гражданской, военной и правоохранительной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 1. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе
государственной гражданской службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 2. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе
военной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
§ 3. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе
правоохранительной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Глава 5. Проблемы реализации административно-правовых запретов в системе
государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
§ 1. Актуальные проблемы противодействия коррупции в системе государственной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
§ 2. Административно-правовые запреты как средство противодействия коррупции
в системе государственной службы: специфика понятия, целей, признаков . . . .206
§ 3. Проблемы реализации административно-правовых запретов как средства
противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы . . . 211
§ 4. Проблемы реализации административно-правовых запретов как средства
противодействия коррупции в системе военной службы . . . . . . . . . . . . . 218
§ 5. Проблемы реализации административно-правовых запретов как средства
противодействия коррупции в системе правоохранительной службы . . . . . . . .222
§ 6. Перспективы развития административных механизмов противодействия
коррупции в системе государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Раздел III. авиационная безопасность и административно-правовые средства
ее обеспечения (Костенников М.В.)
§ 1. Понятие авиационной безопасности. Причины возникновения авиационных
происшествий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
§ 2. Субъекты обеспечения авиационной безопасности . . . . . . . . . . . . . 240
§ 3. Виды административно-правовых средств обеспечения авиационной
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 4. Досмотр как одна из основных мер обеспечения авиационной
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
§ 5. Административная ответственность в сфере обеспечения авиационной
безопасности. Составы административных правонарушений, посягающих
на объекты гражданской авиации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Раздел IV. Административные жалобы в деятельности таможенных органов
(Костенников М.В., Куракин А.В., Сафронов В.А., Звягин М.М.)
§ 1. Понятие жалобы в административном праве . . . . . . . . . . . . . . . . 256
§ 2. Сущность права жалобы в административной деятельности таможенных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
§ 3. Принципы права жалобы в административной деятельности таможенных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
§ 4. Материальная и процессуальная характеристика права жалобы
в административной деятельности таможенных органов . . . . . . . . . . . . . 284
§ 5. Структура механизма реализации права жалобы в административной
деятельности таможенных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
§ 6. Нормы административного права в механизме реализации жалобы
в административной деятельности таможенных органов . . . . . . . . . . . . . 296
§ 7. Административные правоотношения в механизме реализации жалобы
в административной деятельности таможенных органов . . . . . . . . . . . . . 306
§ 8. Акты применения в механизме реализации жалобы в административной
деятельности таможенных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Раздел V. Административный контроль и надзор в банковской системе
(Костенников М.В., Куракин А.В., Неретин М.С.)
§ 1. Понятие и сущность административного контроля и надзора в банковской
системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 2. Формы и виды административного контроля и надзора в банковской
системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
§ 3. Банковский административный контроль и надзор в зарубежных
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
§ 4. Административный механизм контроля и надзора в банковской системе . . . 363
§ 5. Нормы права в административном механизме контроля и надзора
в банковской системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
§ 6. Правоотношения в административном механизме контроля и надзора
в банковской системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
§ 7. Акты применения и процедура в административном механизме контроля
и надзора в банковской системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
Раздел VI. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел
(Агафонов С.И., Горин Е.В., Костенников М.В., Трегубова Е.В., Адмиралова И.А.)
§ 1. Понятие и содержание административных процедур в деятельности органов
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
§ 2. Классификация административных процедур и принципы их реализации
в деятельности органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .406
§ 3. Административные процедуры в зарубежных государствах и возможности
использования данного опыта в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 420
§ 4. Нормы административного права в структуре механизма реализации
административных процедур в деятельности органов внутренних дел . . . . . . .431
§ 5. Административные правоотношения в структуре механизма реализации
административных процедур в деятельности органов внутренних дел . . . . . . .439
§ 6. Акты применения норм административного права в структуре механизма
реализации административных процедур в деятельности органов
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Раздел VII. Административная охрана общественного порядка при проведении
публичных мероприятий (Горин Е.В., Елисеев А.В., Звягин М.М.,
Костенников М.В., Куракин А.В., Марьян А.В.)
§ 1. Понятие и классификация публичных мероприятий . . . . . . . . . . . . . 450
§ 2. Административно-правовой механизм охраны общественного порядка в период
проведения собраний, митингов, демонстраций и пикетирований . . . . . . . . .462
§ 3. Нормы административного права в механизме правового регулирования
охраны общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций,
шествий и пикетирований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .474
§ 4. Административные правоотношения в механизме правового регулирования
охраны общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций,
шествий и пикетирований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .480
§ 5. Акты применения норм права в механизме административно-правового
регулирования охраны общественного порядка при проведении собраний, митингов,
демонстраций, шествий и пикетирований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .489