Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Правотворческая практика субъектов Российской Федерации . . . . . . . 9
1.1. Особенности правотворческой практики субъектов Российской Федерации . . . 9
1.2. Структуры правотворческой практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.3. Типы (виды, подвиды) правотворческой практики субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.4. Функции правотворческой (законодательной) практики субъектов
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.5. Закон и законодательная практика субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . .43
Глава 2. Общая характеристика законодательной технологии субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.1. Определения понятия законодательной технологии (дискуссионные аспекты
проблемы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.2. Основные элементы законодательной технологии . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава 3. Объекты, субъекты, их действия в региональной законодательной
технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
3.1. Объекты законодательной технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.2. Субъекты и участники законодательной практики и технологии . . . . . . . 81
3.3. Действия и операции субъектов и участников законодательной технологии . .91
Глава 4. Законодательная техника, тактика и стратегия субъектов РФ . . . . . .95
4.1. Законодательная техника (инструментальный компонент технологии) . . . . .95
4.2. Законодательная тактика (приемы, способы, методы, правила использования
средств юридической техники) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.2.1. Место и роль приемов, способов и методов в законодательной тактике . .123
4.2.2. Правила законодательной тактики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.3. Законодательная стратегия (принципы, планирование, прогнозирование) . . 143
4.3.1. Принципы законотворчества субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . 145
4.3.2. Проблемы прогнозирования и планирования законотворческой деятельности
субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава 5. Качество и эффективность законов субъектов РФ . . . . . . . . . . . 166
5.1. Показатели качества законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
5.2. Критерии и параметры эффективности закона . . . . . . . . . . . . . . . 188
Глава 6. Процессуальная форма законодательной деятельности субъектов РФ . . .201
6.1. Сущность процессуальной формы и отдельных ее элементов в законодательной
технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
6.2. Обнародование региональных законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
6.3. Процедуры введения региональных законов в действие . . . . . . . . . . .225
6.4. Порядок внесения изменений в законодательство субъектов Федерации . . . 237
6.5. Прекращение действия законов субъекта Федерации . . . . . . . . . . . . 246
Глава 7. Ресурсообеспеченность и некоторые проблемы контроля
в законодательной практике субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 270
7.1. Ресурсообеспеченность как важнейший компонент региональной
законодательной технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
7.2. Контроль и надзор за законностью, качеством и эффективностью принимаемых
региональных законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Приложение 1. Сравнительная таблица изменения наименования законов
субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Приложение 2. Таблица тиража источников официального опубликования законов
в субъектах РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Приложение 3. Схема вложенности изменений . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Приложение 4. Финансовое обеспечение законотворческой практики в субъектах
РФ (сортировка по алфавиту) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
Приложение 5. Финансовое обеспечение законотворческой практики в субъектах
РФ (сортировка по стоимости одного закона) . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Приложение 6. Финансовое обеспечение законотворческой практики в субъектах
РФ (сортировка по абсолютному финансированию) . . . . . . . . . . . . . . . .321
Приложение 7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(с изм. и доп. на 4 июня 2010 г.) (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . 325
Приложение 8. Устав Ульяновской области (утв. постановлением
Законодательного Собрания Ульяновской области от 19 мая 2005 г. №31/311)
(с изм. и доп. на 3 июня 2010 г.) (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . 335
Приложение 9. Постановление Законодательного Собрания Владимирской области
от 29 июля 2009 г. №180 "О Регламенте Законодательного Собрания Владимирской
области" (с изм. и доп. на 27 апреля 2010 г.) (извлечение) . . . . . . . . . 337
Приложение 10. Закон Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. №8-3
"О нормативных правовых актах в Нижегородской области" (с изм. и доп
на 11 мая 2010 г.) (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .350