Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Раздел I. Общие проблемы правового регулирования охраны окружающей среды
Глава 1. Развитие системы и институтов экологического права . . . . . . . . . 27
1.1. Обусловленность и возможности экологического права . . . . . . . . . . . 27
1.2. Составные части экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.3. Понятие институтов российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.4. Институты и методы экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Глава 2. Влияние принципов и норм международного права на формирование
институтов экологического права России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2.1. Взаимодействие международных и российских эколого-правовых терминов
и институтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2.2. Сближение международных и национальных эколого-правовых институтов . . . 52
2.3. Направления воздействия принципов и норм международного права на развитие
институтов экологического права России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Глава 3. Рациональное использование природных ресурсов в праве:
идея, принцип, предмет регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
3.1. Идеи рационального природопользования и использования природных ресурсов
в экологическом праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
3.2. Место категории рационального использования природных ресурсов в системе
институтов экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
3.3. Рациональное использование природных ресурсов и институты
природоресурсного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Раздел II. Институты природоохранного права
Глава 4. Правовые основы экономического регулирования в области охраны
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
4.1. Экономический механизм охраны окружающей среды как институт
экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
4.2. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую
среду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.3. Правовые проблемы повышения эффективности экономического механизма
охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Глава 5. Управление в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . 98
5.1. Управление в сфере охраны окружающей среды как межотраслевой правовой
институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
5.2. Содержание государственного управления в сфере охраны окружающей среды:
понятие, функции и методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
5.3. Правовой статус и компетенция субъектов государственного управления
в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Глава 6. Правовое регулирование экологического нормирования . . . . . . . . .113
6.1. Содержание правового института экологического нормирования
и нормирование качества окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
6.2. Нормирование воздействия на окружающую среду . . . . . . . . . . . . . .117
6.3. Вектор развития правового регулирования общественных отношений,
связанных с природоохранным нормированием . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
Глава 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая
экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
7.1. Роль и значение экологической оценки хозяйственной деятельности . . . . 128
7.2. Содержание оценки воздействия на окружающую среду . . . . . . . . . . . 133
7.3. Принципы экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
7.4. Государственная и общественная экологическая экспертиза . . . . . . . . 142
Глава 8. Экологический контроль и мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . 148
8.1. Экологический контроль и мониторинг как институты экологического
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
8.2. Государственный экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . .151
8.3. Производственный экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . 158
8.4. Муниципальный экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
8.5. Общественный экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Глава 9. Эколого-правовые основы обращения с отходами производства
и потребления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
9.1. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления -
самостоятельный правовой институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
9.2. Отходы как объект права собственности и правовые ограничения
их оборотоспособности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
9.3. Публично-правовые начала в содержании правового института обращения
с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
9.4. Нормативное закрепление экономического механизма охраны окружающей
среды в правовом институте обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . .192
Глава 10. Правовая охрана атмосферного воздуха . . . . . . . . . . . . . . . 200
10.1. История формирования правового института охраны атмосферного воздуха
(советский и современный периоды) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
10.2. Атмосферный воздух как компонент природной среды и объект правовой
охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
10.3. Содержание и структура правового института охраны атмосферного
воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
10.4. Основные тенденции правового регулирования охраны атмосферного
воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Глава 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий . . . . . . . 223
11.1. Основы формирования правового института охраны и использования особо
охраняемых природных территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
11.2. Система законодательства об особо охраняемых природных территориях . . 230
11.3. Правовые механизмы обеспечения режима охраны и использования особо
охраняемых природных территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Глава 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения . . . .240
12.1. Понятие юридической ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
12.2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения . . . 245
12.3. Предупреждение экологических правонарушений . . . . . . . . . . . . . .255
Раздел III. Институты природоресурсного права
Глава 13. Правовые способы охраны земель и почв . . . . . . . . . . . . . . .261
13.1. Особенности охраны земель как природного ресурса . . . . . . . . . . . 261
13.2. Институт охраны земель в земельном праве . . . . . . . . . . . . . . . 265
13.3. Роль других институтов земельного права в обеспечении охраны земель . .270
13.4. Особенности охраны сельскохозяйственных земель . . . . . . . . . . . . 281
Глава 14. Правовая природа охраны недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
14.1. Сущность правовой охраны недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
14.2. Основные характеристики правового института охраны недр . . . . . . . .291
14.3. Отдельные направления развития правового института охраны недр . . . . 298
14.4. Охрана подземных вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Глава 15. Правовая охрана водного фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
15.1. Понятия водного фонда и его правовой охраны . . . . . . . . . . . . . .306
15.2. Природоохранные требования к водопользованию . . . . . . . . . . . . . 312
15.3. Специальные водоохранные зоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
15.4. Защита малых рек - задача института охраны водного фонда . . . . . . . 319
15.5. Специфические вопросы управления водным хозяйством и задачи усиления
охраны вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Глава 16. Правовая охрана лесов и нелесной растительности . . . . . . . . . .329
16.1. Охрана лесов как правовой институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
16.2. Общие положения об охране и защите лесов и нелесной растительности . . 332
16.3. Основные мероприятия по охране и защите лесов . . . . . . . . . . . . .334
16.4. Ограничения на использование лесов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Глава 17. Правовая охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
17.1. Животный мир: правовые основы его охраны и использования . . . . . . . 345
17.2. Основные механизмы правового института охраны животного мира . . . . . 349
17.3. Вопросы правой охраны охотничьих ресурсов . . . . . . . . . . . . . . .354
17.4. Современное состояние и перспективы правовой охраны водных
биоресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .357
Раздел IV. Формирующиеся институты экологического права
Глава 18. Правовая охрана озера Байкал - уникальной экологической
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .365
18.1. Комплексная охрана Байкальской природной территории и экологической
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .365
18.2. Принципы охраны Байкальской природной территории . . . . . . . . . . . 370
18.3. Международное сотрудничество в области охраны озера Байкал . . . . . . 377
Глава 19. Зоны экологического неблагополучия . . . . . . . . . . . . . . . . 382
19.1. Объявление зон экологического бедствия . . . . . . . . . . . . . . . . 382
19.2. Чрезвычайные экологические ситуации . . . . . . . . . . . . . . . . . .386
19.3. Предупреждение и ликвидация экологического неблагополучия . . . . . . .391
Глава 20. Особенности правовой охраны природных ресурсов российского сектора
Арктики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
20.1. Международный правовой режим Арктической зоны и задачи его
совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
20.2. Российский сектор Арктики: природопользование и национальное
законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
20.3. Пробелы правового регулирования арктической деятельности и перспективы
их устранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
Глава 21. Информационное обеспечение экологических отношений . . . . . . . . 408
21.1. Значение и регулирование информации в сфере охраны окружающей среды . .408
21.2. Общие информационные требования, используемые в экологии . . . . . . . 416
21.3. Информационные требования к природоресурсным отношениям . . . . . . . .423
Глава 22. Правовые основы экологической культуры . . . . . . . . . . . . . . 430
22.1. Экологическое образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430
22.2. Экологическая подготовка руководителей и специалистов . . . . . . . . .441
23.3. Экологическое просвещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .446
Заключение . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456