Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Раздел I. Методологические основы системно-структурного анализа
муниципального права
Глава 1. Основы системно-структурного подхода к исследованию муниципальных
юридических конструкций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1. Методологические основы анализа муниципальных юридических конструкций . .15
1.2. Основные общенаучные подходы и средства в исследовании муниципального
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.3. Социальные и юридические институты как публичные системы
Понятие целеустремленной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.4. Основы системно-структурного подхода к исследованию муниципального
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.5. Муниципальные юридические конструкции и муниципальные
юридико-социальные комплексы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Глава 2. Цели публично-правовых систем и муниципальных образований,
механизмы их формирования и изменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.1. Цель как системообразующий фактор целеустремленных систем . . . . . . . .47
2.2. Цели муниципально-правовых образований . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.3. Законодательные основы и практика программно-целевого самоуправления
в муниципальных образованиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
2.4. Основы взаимодействия муниципальных образований и государства
по целям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Глава 3. Субъекты и объекты местного самоуправления как юридические
конструкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.1. Понятие субъектов и объектов местного самоуправления . . . . . . . . . . 83
3.2. Основные субъекты и объекты местного самоуправления как юридические
конструкции и институты муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Раздел II. Муниципальные юридические конструкции: системно-структурный анализ
Глава 4. Территориальный публичный коллектив муниципального образования,
территориальные (местные) сообщества и граждане как субъекты местного
самоуправления и юридические конструкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
4.1. Население (территориальный публичный коллектив) муниципального
образования как основной субъект местного самоуправления и юридическая
конструкция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
4.2. Территориальные (местные) сообщества как субъекты местного
самоуправления и юридические конструкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
4.3. Граждане как субъекты местного самоуправления и юридическая
конструкция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
4.4. Основы участия территориальных (местных) сообществ в формировании
публичной власти муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . .129
Глава 5. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции . . 137
5.1. Муниципальные образования как юридические конструкции и их элементы . . 137
5.2. Населенный пункт как юридическая конструкция и его типы . . . . . . . . 144
5.3. Города, городские округа и их типизация . . . . . . . . . . . . . . . . 154
5.4. Муниципальный район как юридическая конструкция и его типы . . . . . . .163
5.5. Юридические конструкции муниципальных образований в малонаселенных
и труднодоступных местностях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
5.6. Юридические конструкции территорий местного самоуправления
и их классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Глава 6. Органы местного самоуправления муниципального образования
как публично-правовая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
6.1. Структура и система органов местного самоуправления муниципального
образования, их классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
6.2. Органы местного самоуправления как юридические лица с публично-правовой
правоспособностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Глава 7. Объединения муниципальных образований и их взаимоотношения
с государством и муниципальными образованиями . . . . . . . . . . . . . . . .231
7.1. Объединения муниципальных образований как юридические конструкции
и как публично-правовые организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
7.2. Единое общероссийское объединение муниципальных образований
как юридическая конструкция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Раздел III. Модели российского муниципализма
Глава 8. Взаимоотношения государства и муниципальных образований . . . . . . 265
8.1. Основы взаимоотношений государства и муниципальных образований
(системно-структурный анализ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
8.2. Государственно-муниципальные взаимоотношения по обеспечению
устойчивого и комплексного развития муниципального образования . . . . . . . 290
Глава 9. Муниципальные юридические конструкции
как нормативная основа муниципализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
9.1. Муниципализм как составная часть конституционализма
Правовая доктрина российского муниципализма . . . . . . . . . . . . . . . . .294
9.2. Законодательная основа российского муниципализма . . . . . . . . . . . .309
9.3. Основные принципы российского муниципализма . . . . . . . . . . . . . . 319
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327