Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
I. Правовое государство в ФРГ: опыт совершенствования
Глава 1. Защита правового государства юрисдикцией конституционных судов . . . 16
I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
II. Рамочные условия эффективности конституционного суда . . . . . . . . . . .17
1. О понятии сущности правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Значение компетенции юрисдикции конституционных судов . . . . . . . . . . .20
3. Значение абсолютных ценностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
4. Встраивание во многоуровневые системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
III. Общие аспекты защиты правового государства конституционными судами . . . 24
1. Юрисдикция конституционных судов и разделение властей . . . . . . . . . . .25
2. Юрисдикция конституционных судов и политика . . . . . . . . . . . . . . . .28
3. Юрисдикция конституционных судов и демократия . . . . . . . . . . . . . . .32
IV. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Глава 2. Принцип правового государства и история его развития . . . . . . . . 37
I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
II. Устранение духовной власти и его значение для формирования светского
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
III. Независимость судьи и судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
IV. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
V. Власть закона и правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
VI. Юрисдикция административных судов, юрисдикция конституционных судов
и их значение для совершенствования принципа правового государства . . . . . .52
1. Северогерманское решение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2. Южногерманское решение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
VII. Современное понятие права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
VIII. Конституционное государство и юрисдикция конституционных судов . . . . .58
Глава 3. Уголовное право и уголовный процесс в правовом государстве . . . . . 61
I. Упадок государственно-правового уголовного права в конце второго
тысячелетия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
II. Патернализм как сфера демонстрации государственно-правовых границ
уголовного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
III. Критика прямого патернализма уголовного права . . . . . . . . . . . . . .69
IV. Упадок государственно-правового уголовного судопроизводства
в конце второго тысячелетия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
V. "Ополицеивание" предварительного расследования . . . . . . . . . . . . . . 78
VI. "Оседлание" секретными службами судебного разбирательства . . . . . . . . 80
VII. Утрата функций судебного разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . . 83
VIII. Фактическая отмена судебного разбирательства . . . . . . . . . . . . . .84
IX. Несовместимость доминирующей ныне в глобальном масштабе структуры
процесса с принципом правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
X. Развитие государственно-правовой структуры уголовного процесса
для третьего тысячелетия: модель с четырьмя опорами . . . . . . . . . . . . . 88
XI. Итог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Глава 4. Сущность правового государства и европейский союз: до и после
подписания лиссабонского договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
I. Принцип правового государства как задача для Европейского союза . . . . . .94
1. Необходимость постановки задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
2. Комплексность задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
II. Актуальная тенденция развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
1. Обеспечение исполнения требования правового государства как такового . . . 97
2. Раскрытие содержания требования соблюдать принцип правового государства . .98
Формальная и материальная сущность правового государства . . . . . . . . . . .98
Процедурная и структурная сущность правового государства . . . . . . . . . . 100
Судебные и внесудебные механизмы защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
3. Расширенное применение требований правового государства . . . . . . . . . 104
Диапазон требований правового государства в правомочиях Евросоюза . . . . . .104
Требования к государствам-членам быть правовыми государствами . . . . . . . .105
Внешние требования соблюдать принципы правового государства . . . . . . . . .106
III. Движение вперед благодаря Лиссабонскому договору . . . . . . . . . . . .107
1. Обеспечение принципа правового государства как такового . . . . . . . . . 108
2. Совершенствование содержания требования правового государства . . . . . . 108
Формальный и материальный принцип правового государства . . . . . . . . . . .108
Процедурная и структурная основа правового государства . . . . . . . . . . . 110
Судебные и внесудебные механизмы защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
3. Расширенное применение требования сохранять правовое государство . . . . .111
Масштаб требования правового государства в правомочиях Европейского союза . .111
Государственно-правовые требования к государствам-членам . . . . . . . . . . 112
Внешние требования сохранять правовое государство . . . . . . . . . . . . . .114
IV. Заключительное замечание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Глава 5. Государственно-правовые принципы административного управления . . . 116
I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
II. Законность управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
III. Издание органами исполнительной власти правовых норм . . . . . . . . . .121
IV. Соразмерность средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
V. Слушания перед изданием административных актов, содержащих вмешательство
в права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
VI. Обоснование административных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
VII. Заключительное замечание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
II. Правовое государство и федерализм в России: опыт создания
Глава 6. Федерализм и правовое государство в современной России:
накануне сдвига . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
I. Федерализм в России как процесс: взаимовлияние и взаимопроникновение
с принципами правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
II. Правовое государство и совершенствование федеративных отношений . . . . .134
III. Федерализм как инструмент утверждения правового государства
в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
IV. О конечности исторического времени и прогностике . . . . . . . . . . . . 143
Глава 7. Социально-политический контекст российского федерализма:
тенденции и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
К вопросам теории и методологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
I. Демократизация и федерализм - стратегическое направление развития
политической системы страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
II. Разграничение предметов ведения и полномочий как принцип федеративного
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
III. К вопросу о государственной национальной политике . . . . . . . . . . . 155
IV. Экономика как стержень федеративного развития . . . . . . . . . . . . . .157
V. Россия и Германия в компаративном измерении . . . . . . . . . . . . . . . 160
VI. Построение дееспособной демократической правовой государственности:
сложившаяся тенденция или виртуальная цель? . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Глава 8. Правовое государство как основа совершенствования федерализма . . . 168
I. Уходя в глубину веков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
II. Как понимать федерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
III. Закон, право - федерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Глава 9. Правовое государство и субъекты федерации: республиканский
аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
I. Территориальное устройство Федерации и проблема асимметрии . . . . . . . .189
II. К вопросу о статусе республик - субъектов Российской Федерации . . . . . 190
III. Конституционный Суд Российской Федерации защищает суверенитет России . .195
IV. Коллизионное законодательство у субъектов Российской Федерации:
проблемы и противоречия 1990-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
V. Год 2009-й: завершена ли гармонизация законодательного поля России? . . . 206
Глава 10. Правовое государство и политико-правовое противодействие
экстремизму в федеральном пространстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
I. Правовые основы противодействия экстремизму . . . . . . . . . . . . . . . 209
II. "Все причины суть начала..." . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
III. Политическая воля в российском федеральном пространстве и борьба против
экстремизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
III. Правовое государство в Монголии: опыт развертывания строительства
Глава 11. Роль и значение парламентского контроля . . . . . . . . . . . . . .228
I. Понятие и сущность парламентского контроля . . . . . . . . . . . . . . . .228
II. Формы осуществления парламентского контроля, пути
его совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
1. Контроль Великого Государственного Хурала и его структурных органов . . . 238
2. Контроль структурных органов Великого Государственного Хурала (фракции
большинства, меньшинства, постоянные комитеты, подкомитеты,
рабочие группы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Глава 12. Роль справедливого суда в обеспечении принципа верховенства
закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
I. Верховенство закона - один из вариантов понятия правового государства . . 251
1. Верховенство закона - основной конституционный принцип в Монголии . . . . 251
2. Коренное отличие принципа верховенства закона от принципа законности
предыдущих времен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
3. Верховенство закона в других странах: общее и особенное . . . . . . . . . 254
II. Конституционный механизм обеспечения принципа верховенства закона
(организационные и правовые гарантии) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
1. Понятие и структура конституционно-правового механизма обеспечения
принципа верховенства закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
2. Конечная цель принципа верховенства закона есть обеспечение
прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
3. Обеспечение принципа верховенства закона - обязанность справедливых
судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
III. Судебная реформа: принципы, трудности, испытания . . . . . . . . . . . .261
1. Право на защиту справедливых судов и реформа судебной власти . . . . . . .261
2. Трудности, испытания, пути их преодоления . . . . . . . . . . . . . . . . 265
IV. Заключительное замечание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Вместо заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Коротко об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274