Вступительное слово . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Раздел 1. Общая характеристика законодательства о противодействии
коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.1. Международные нормативные правовые акты о противодействии коррупции . . .10
1.2. Нормативные правовые акты Российской Федерации о противодействии
коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.3. Общая характеристика преступлений коррупционной направленности . . . . . 24
Раздел 2. Координация деятельности правоохранительных органов
по противодействию коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.1. Правовые основы координационной деятельности прокуратуры
по противодействию коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.2. Организация координации деятельности правоохранительных органов
по борьбе с коррупцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Раздел 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
и их проектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
3.2. Правовые основы проведения органами прокуратуры антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.3. Организация проведения прокуратурами субъектов Российской Федерации
(районов, городов) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов . .56
3.4. Предмет, полномочия и порядок проведения антикоррупционной экспертизы . .61
3.5. Коррупциогенные факторы: понятие, содержание и методика их выявления . . 68
3.6. Средства прокурорского реагирования. Учет результатов антикоррупционной
экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Раздел 4. Прокурорский надзор за исполнением законодательства
о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службы . .91
4.1. Основные вопросы проверки прокурором исполнения законодательства
о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службы . .91
4.2. Типичные правонарушения коррупционной направленности, выявляемые
прокурорами в сфере государственной и муниципальной службы . . . . . . . . . 103
4.3. Меры прокурорского реагирования на нарушения законодательства
о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Раздел 5. Проверка прокурором соблюдения государственными и муниципальными
органами требований законодательства по организации профилактики
коррупционных нарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
5.1. Подготовка проектов нормативных правовых актов о противодействии
коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
5.2. Обеспечение исполнения государственными и муниципальными служащими
обязанностей и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному
поведению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
5.3. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной
и муниципальной службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
5.4. Обеспечение исполнения обязанности уведомления о фактах обращения
в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений . . . . . . . . .148
5.5. Обеспечение исполнения обязанности представления сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера . . . . . . . . . . . 150
Раздел В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства
о противодействии коррупции в таможенных органах . . . . . . . . . . . . . . 156
6.1. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в таможенной
сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
6.2. Состояние законности в рассматриваемой сфере и некоторые методы
его оценки прокурорами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
6.3. Проверка прокурором законности правовых актов и исполнения
законодательства о противодействии коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Раздел 7. Прокурорский надзор за исполнением законодательства
о противодействии коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах . . . . . . . . . . . . . . 187
7.1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства
о противодействии коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
7.2. Предмет надзора за исполнением законодательства о противодействии
коррупции. Вопросы, подлежащие проверке . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
7.3. Надзор за процессуальной деятельностью следственных органов
при расследовании преступлений коррупционной направленности . . . . . . . . .202
Раздел 8. Прокурорский надзор за расследованием преступлений коррупционной
направленности и поддержание государственного обвинения в судах . . . . . . .211
8.1. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания
и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений
о преступлениях коррупционной направленности . . . . . . . . . . . . . . . . 211
8.2. Прокурорский надзор за законностью производства предварительного
расследования преступлений коррупционной направленности . . . . . . . . . . .216
8.3. Действия и решения прокурора по уголовному делу о преступлениях
коррупционной направленности, поступившему с обвинительным заключением . . . 222
8.4. Поддержание государственного обвинения по уголовным делам
о преступлениях коррупционной направленности . . . . . . . . . . . . . . . . 228
8.5. Обжалование прокурором итогового судебного решения в кассационном
порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
Раздел 9. Применение конфискации имущества по уголовным делам о преступлениях
коррупционной направленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
9.1. Общая характеристика конфискации имущества . . . . . . . . . . . . . . .250
9.2. Применение органами предварительного расследования и судом мер,
обеспечивающих конфискацию имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.05.2010 № 208
"Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции
на 2010 - 2011 годы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.05.2010 № 209
"Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии
противодействия коррупции" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.12.2009 № 400
"Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Совместное указание Генерального прокурора Российской Федерации и МВД России
от 28.12.2010 № 450/85/3 "О введении в действие Перечней статей Уголовного
кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической
отчетности" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.01.2010 № 11
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов
о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.10.2007 № 154
"Об утверждении Инструкции о порядке формирования подразделений по надзору
за исполнением законодательства о противодействии коррупции и привлечения
их работников к дисциплинарной ответственности" . . . . . . . . . . . . . . .303
Информационное письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации А.Э. Буксмана от 03.02.2010 № 86/1 -130-2010 "О результатах анализа
практики принятия и реализации в субъектах Российской Федерации законов,
регламентирующих борьбу с коррупцией, а также региональных антикоррупционных
программ (планов)" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Информационное письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации А.Э. Буксмана от 25.06.2010 № 86/1-148-2010 "О практике
осуществления прокурорского надзора за соблюдением требований действующего
законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов
на государственной и муниципальной службе" . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Информационное письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации А.Э. Буксмана от 21.06.2010 № 86/1-216-2010 "О практике проведения
органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Аналитическая справка о реализации прокурорами субъектов Российской Федерации
и приравненными к ним прокурорами требований Федерального закона
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов" . . . . . . . . . . . .323
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335