Б.Н. Плигин. Вступительная статья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Глава 1. Генезис института маловажных проступков в дореволюционном праве
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1. Краткий очерк истории полицейского права и "отрицательных мер" внутреннего
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Генезис института маловажных проступков в системе дореволюционного
полицейского (административного) права и законодательства России . . . . . . .33
Глава 2. Советский период развития института административной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
1. Политико-правовые условия и практика становления института административной
ответственности в советской России 1917-1939 гг. . . . . . . . . . . . . . . .52
2. Развитие института административной ответственности в системе советского
административного права и законодательства 1940-1960 гг. . . . . . . . . . . .64
3. Начальный период систематизации законодательства об административных
правонарушениях в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Глава 3. Концептуальные основы административно-деликтного права . . . . . . . 92
1. Проблемы толкования административной ответственности в современном
российском праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
2. Понятие административно-деликтного права как подотрасли административного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Глава 4. Административно-деликтное право и административный процесс . . . . .133
1. Теоретические аспекты взаимосвязи административно-деликтного права
и административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2. Административно-деликтный процесс как составная часть подотрасли
административно-деликтного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Глава 5. Административно-деликтное право в системе науки
административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
1. Краткий сравнительный анализ развития отечественной и зарубежной науки
административного и административно-деликтного права . . . . . . . . . . . . 182
2. Административно-деликтное право как наука . . . . . . . . . . . . . . . . 195
3. Административно-деликтное право как самостоятельный учебный курс . . . . .209
Глава 6. Соотношение теории и практики законодательного регулирования
в административно-деликтной сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
1. Политико-правовые предпосылки и конституционные основы реформирования
административного законодательства в Российской Федерации . . . . . . . . . .222
2. Развитие законодательства Российской Федерации об административной
ответственности в переходный постсоветский период . . . . . . . . . . . . . .234
3. Общая характеристика концепции и структуры Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Глава 7. Анализ практики применения и изменения норм Общей части Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . . . . . 264
1. Основные концептуальные положения законодательства
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
2. Положения Общей части Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях о субъектах административных правонарушений . . . . . . . . .280
3. Положения о наказаниях, установленных Общей частью Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . .297
Глава 8. Анализ практики применения и изменения норм Особенной части Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . . . . . 322
1. Общая характеристика практики и проблем применения норм Особенной части
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . 322
2. Анализ и оценка изменений и дополнений Особенной части Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . .343
Глава 9. Анализ практики применения и изменения норм процессуальных разделов
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . 369
1. Нормы, регламентирующие систему, виды и полномочия субъектов
административной юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
2. Нормы, регламентирующие административно-деликтный процесс . . . . . . . . 397
Глава 10. Перспективы развития административно-деликтного права
и законодательства в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .429
1. О необходимости общей концепции развития российского административного
права и законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
2. Основные направления развития современного административно-деликтного
права и законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446