Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V
Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .VII
Сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXVII
Дирк Элерс
Правовые вопросы нового таможенного союза Российской Федерации, Республики
Беларусь и Республики Казахстан (открытие 15-й конференции
по внешнеэкономическому праву) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
А.В. Зверев. Политическое значение Евразийского таможенного союза для Германии
и Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Г.В. Таланов. Значение таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана
для германской экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
I. Основы таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
II. Внесение изменений в национальное таможенное законодательство
государств - членов таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
III. Значение изменений для германской экономики . . . . . . . . . . . . . . .27
А.С. Автономов. Политические и правовые рамки таможенного союза России,
Казахстана и Белоруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
I. Понятие таможенный союз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
II. Развитие интеграции в постсоветском пространстве . . . . . . . . . . . . .30
1. Позиции отдельных стран в отношении интеграции . . . . . . . . . . . . . . 31
2. Соглашения об интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3. Развитие Евразийского таможенного союза и Евразийского экономического
сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
4. Перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Дискуссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
А.Н. Козырин. К вопросу о соотношении наднационального и национального
регулирования в таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС . . . . . . . . . . . . . . 51
I. Значение правового регулирования таможенных отношений в России . . . . . . 52
II. Двухуровневая система регулирования в таможенном союзе . . . . . . . . . .53
1. Изменения, внесенные в Таможенный кодекс таможенного союза Протоколом
от 16 апреля 2010 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2. Таможенное законодательство наднационального уровня . . . . . . . . . . . .56
3. Институциональная структура наднационального регулирования . . . . . . . . 57
а) Межгосударственный совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
б) Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
III. Проблемы наднационального регулирования в таможенном союзе . . . . . . . 62
Кристоф Геррманн. Признание таможенного союза в ГАТТ . . . . . . . . . . . . .67
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
I. Таможенные союзы как фактический феномен в системе ВТО . . . . . . . . . . 69
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза 15-я Конференция
по внешнеэкономическому праву, Мюнстер, 2010
II. Историческое развитие норм ГАТТ о таможенных союзах . . . . . . . . . . . 70
1. Возникновение статьи XXIV ГАТТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2. Дальнейшее развитие статьи XXIV ГАТТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
3. Дополнения в рамках Уругвайского раунда переговоров . . . . . . . . . . . .71
4. Механизм прозрачности (2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
III. Системный обзор норм ГАТТ о таможенных союзах . . . . . . . . . . . . . .72
IV. Отдельные материально-правовые предпосылки признания . . . . . . . . . . .74
1. Внутренний критерий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
2. Внешний критерий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3- Временные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
V. Формальные "предпосылки" признания: процесс нотификации таможенных союзов
и "проверка" в Комитете по региональным торговым соглашениям . . . . . . . . .77
VI. Переговоры о компенсациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
VII. Проверка таможенных союзов органами по рассмотрению споров . . . . . . . 79
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Хассо Рик. Таможенный союз как потенциальный член Всемирной торговой
организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
I. Допустимость вступления в ВТО государств и отдельных таможенных
территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
II. Переговоры о вступлении в ВТО отдельных государств . . . . . . . . . . . .85
1. Процедура вступления России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
2. Процедура вступления Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3. Процедура вступления Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
III. Образование Евразийского таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . 86
IV. Результаты переговоров о вступлении в ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . 87
V. Сценарии вступления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
1. Индивидуальное вступление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
2. Вступление таможенного союза в целом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Н.Н. Лайченкова. Проблемы вступления во Всемирную торговую организацию
отдельных членов таможенного союза (на примере стран ЕврАзЭС) . . . . . . . . 97
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
I. Процесс вступления в ВТО, его история . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
II. Вступление в ВТО с точки зрения Евразийского таможенного союза . . . . . 100
Дискуссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Г.М. Бровка. Республика Беларусь в таможенном союзе: проблемы,
перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
I. Состояние и перспективы совершенствования правовой базы таможенного
союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
II. Вопросы управления в рамках таможенного союза. Представительства
таможенных служб
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза
15-я Конференция по внешнеэкономическому праву, Мюнстер, 2010
Российской Федерации и Республики Казахстан в Беларуси . . . . . . . . . . . 112
III. Реализация Конвенции МДП и обеспечение гарантий при транзите товаров . .113
IV. Калининградский транзит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
V. Таможенный контроль в таможенном союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
1. Сроки проведения контрольных процедур . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2. Инструментарий таможенного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3. Взаимная административная помощь таможенных органов . . . . . . . . . . . 116
4. Ввоз товаров для личного пользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
5. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями
электропередачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
VI. Позиция Республики Беларусь в отношении энергоресурсов в таможенном
союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
VII. Информационные системы и новые программные продукты . . . . . . . . . . 124
VIII. Перечисление средств от поступления таможенных платежей в бюджеты
государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
IX. Проблемы таможенной стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
X. Страна происхождения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
XI. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
XII. Деятельность правоохранительного блока . . . . . . . . . . . . . . . . .127
XIII. Практические вопросы работы в условиях таможенного союза . . . . . . . 128
XIV. Реализация Протокола от 5 июля 2010 г. об отдельных временных изъятиях
из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза . .130
Т.В. Телятицкая. Таможенный кодекс таможенного союза России, Беларуси
и Казахстана: взгляд из Минска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
I. Экономическая база . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
II. Экономическое значение таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . 135
С.Т. Алибеков. Казахстан и таможенный союз Евразийского экономического
сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
I. Таможенное законодательство Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
1. Субъекты таможенного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
2. Условия выпуска товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3. Таможенные процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
II. Опыт и первые результаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
1. Снижение налоговой нагрузки; сохранение косвенных налогов . . . . . . . . 149
2. Ввоз товаров физическими лицами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
3. Развитие торговли между государствами - членами таможенного союза . . . . 151
4. Единый таможенный тариф . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5. Управление интеграцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
6. Упрощение и унификация таможенного регулирования . . . . . . . . . . . . .153
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза
15-я Конференция по внешнеэкономическому праву, Мюнстер, 2010
Дискуссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
С.В. Королев. Соотношение таможенного права и финансовой конституции
в перспективе таможенного союза трех государств СНГ . . . . . . . . . . . . .161
I. Таможенный союз трех государств СНГ в перспективе правовой систематики . .162
II. Основы общего таможенного права в перспективе правовой систематики . . . 165
III. Финансово-правовое измерение таможенного союза трех государств СНГ . . .168
Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
О.Ю. Бакаева. Правовые проблемы реализации интересов участников
внешнеэкономической деятельности в таможенном союзе . . . . . . . . . . . . .173
I. Образование таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана: успехи
и проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
II. Препятствия на пути реализации интересов участников ВЭД . . . . . . . . .177
1. Несогласованность норм Таможенного кодекса ТС и национального
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2. Перегруженность Таможенного кодекса ТС отсылочными нормами . . . . . . . .178
3. Отсутствие единообразия норм в части административной и уголовной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
4. Трудности понимания таможенного законодательства . . . . . . . . . . . . .180
5. Проблемы информационного характера и модернизация таможенной службы . . . 181
6. Изменения в администрировании косвенных налогов . . . . . . . . . . . . . 184
7. Невысокий уровень доверия участников ВЭД к таможенной службе . . . . . . .184
III. Некоторые проблемы реализации прав участников ВЭД . . . . . . . . . . . 186
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Дискуссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Г.В. Матвиенко. Принципы таможенного регулирования: проблемы
правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
I. Принципы как основополагающие идеи: определения и точки зрения . . . . . .196
II. Принципы международного таможенного права . . . . . . . . . . . . . . . .199
III. Специальные принципы национального таможенного права . . . . . . . . . .200
IV. Принципы правового регулирования в области таможенного дела . . . . . . .200
1. Общие принципы таможенного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . .202
2. Принципы, отражающие основные стандарты перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
3. Принципы таможенного регулирования, отражающие особенности правового
статуса лиц, участвующих в таможенных отношениях . . . . . . . . . . . . . . 206
V. Практика применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
1. Правило транспарентности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
2. Реализация принципов таможенного регулирования в контексте ответственности
за нарушение таможенных правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза
15-я Конференция по внешнеэкономическому праву, Мюнстер, 2010
Айке Альбрехт, А.В. Виноградов. Тарифные и нетарифные барьеры в таможенном
союзе России, Белоруссии и Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
I. Возникновение таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
II. Тарифные барьеры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
1. Нефть и нефтепродукты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
2. Автомобили для личного пользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
3. Переходные тарифы в Республике Казахстан . . . . . . . . . . . . . . . . .222
4. Неунифицированные изъятия из режимов свободной торговли
и неунифицированные специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные
меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
III. Нетарифные барьеры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
1. Техническое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
2. Санитарно-эпидемиологические и гигиенические меры . . . . . . . . . . . . 226
3. Ветеринарные и фитосанитарные меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
4. Временные меры, не носящие экономического характера . . . . . . . . . . . 228
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
А.Г. Авдей. Правовые вопросы надзора и контроля за безопасностью товаров
(продукции) в таможенном союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
I. Регулирование проблем контроля безопасности товаров в таможенном союзе . .233
1. Правовая база . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
2. Осуществление контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
3. Конкретизация требований к контролю безопасности товаров . . . . . . . . .236
4. Обмен информацией по проблемам контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
5. Единые требования к техническим регламентам . . . . . . . . . . . . . . . 240
6. Регулирование в области карантина растений . . . . . . . . . . . . . . . .241
II. Перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Т.Н. Трошкина. Создание таможенного союза и проблемы правового регулирования
антидемпинговых пошлин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
I. Значение антидемпинговых пошлин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
II. Национальные рамки антидемпинговых мер . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
III. Соглашение о применении защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
по отношению к третьим странам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
IV. Таможенный кодекс таможенного союза и решения Комиссии . . . . . . . . . 251
1. Положения Кодекса об антидемпинговом регулировании . . . . . . . . . . . .251
2. Полномочия Комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
3. Национальные уполномоченные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
4. Меры защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
И.Е. Ткаченко. О некоторых проблемах деятельности таможенного союза,
вызванных несовершенством законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
I. Источники права таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза
15-я Конференция по внешнеэкономическому праву, Мюнстер, 2010
II. Проблемы толкования права таможенного союза и его реализации
на национальном уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
III. Сроки действия временных изъятий из режима функционирования единой
таможенной территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Дискуссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
В.Ю. Вобликов. Правовые вопросы формирования Единого таможенного тарифа
таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России . . . . . . . . . . . . . .267
Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
I. Правовые основы таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
II. Значение Единого таможенного тарифа . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
III. Тарифные льготы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
IV. Институциональные основы таможенно-тарифной политики . . . . . . . . . . 274
V. Перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
О.В. Шишкина. Правовые основы таможенного декларирования в условиях
таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
I. Функции таможенного декларирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
II. Процесс таможенного декларирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
1. Принцип резидентства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
2. Форма таможенного декларирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
3. Виды таможенной декларации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
4. Перечень документов, необходимых для таможенного органа . . . . . . . . . 283
5. Сроки подачи таможенной декларации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
6. Декларант . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
7. Регистрация таможенных деклараций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
8. Внесение изменений в таможенную декларацию и порядок ее отзыва . . . . . .288
9. Предварительное таможенное декларирование товаров . . . . . . . . . . . . 289
10. Особенности таможенного декларирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Д.А. Савкин, Д.А. Чемакин. Функционирование свободных (особых) экономических
зон в условиях таможенного союза (на примере Калининградской области
Российской Федерации) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
I. Правовое и экономическое развитие Калининградской области . . . . . . . . 296
II. Изменения, связанные с созданием таможенного союза . . . . . . . . . . . 302
В.Е. Понаморенко, Д.Г. Коровяковский. Правовые аспекты информационного
взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза
в сфере валютного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
I. Необходимость регулирования в сфере валютной политики . . . . . . . . . . 306
II. Информационное взаимодействие в рамках таможенного союза . . . . . . . . 307
III. Перспективы единой валютной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Правовые вопросы Евразийского таможенного союза
15-я Конференция по внешнеэкономическому праву, Мюнстер, 2010
Д.В. Винницкий. Основные вопросы косвенного налогообложения в таможенном
союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
I. Причины, определяющие особую значимость косвенного налогообложения
в таможенном союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
II. Формирование международной правовой базы для взимания косвенных налогов
в таможенном союзе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
III. Режим косвенного налогообложения в таможенном союзе и глобальная система
НДС; интересы инвесторов из третьих стран . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Приложение
Устав Центра внешнеэкономического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
Алфавитно-предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329