Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Анализ процессов миграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1. Виды миграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2. Цели, принципы и задачи миграционной политики Российской Федерации . . . 11
1.3. Характеристика миграционных потоков . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.4. Вынужденная миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.5. Внешняя миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.6. Незаконная миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1.7. Внешняя трудовая миграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.8. Внутренняя социально-экономическая миграция . . . . . . . . . . . . . . .19
1.9. Миграционная ситуация в современной России . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.10. Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
1.11. Основные направления деятельности по регулированию миграционных
процессов в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.12. Механизм реализации концепции о регулировании миграционных процессов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
1.13. Исторический и теоретический аспект обеспечения управления
миграционными процессами в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.14. Прогноз численности и структуры мигрантов . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Организационно-правовая система обеспечения паспортно-визового режима . . .37
2.1. Паспортно-визовой режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.2. Организационно-правовая (паспортно-визовая) система по обеспечению
паспортно-визового режима . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.3. Компетенция органов государственной власти в сфере управления
миграцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.4. Федеральная миграционная служба Российской Федерации . . . . . . . . . . 46
2.5. Полномочия ФМС России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
2.6. Права ФМС России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3. Роль межведомственного взаимодействия в управлении миграционными
процессами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
3.1. Задачи межведомственного взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . .53
3.2. Направления межведомственного взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . 55
3.3. Предложения по совершенствованию межведомственного взаимодействия . . . .56
4. Гражданство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
4.1. Общие положения о гражданстве Российской Федерации . . . . . . . . . . . 63
4.2. Закон "О гражданстве Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.3. Общий и упрощенный прием в гражданство Российской Федерации . . . . . . .67
4.4. Отказ в приеме в гражданство Российской Федерации . . . . . . . . . . . .69
4.5. Прекращение гражданства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 70
4.6. Гражданство детей и недееспособных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
4.7. Органы и лица, ведающие делами о гражданстве . . . . . . . . . . . . . . 74
4.8. Порядок оформления гражданства Российской Федерации . . . . . . . . . . .76
4.9. Двойное гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
5. Паспортная система в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .81
5.1. Исторический аспект создания паспортной системы . . . . . . . . . . . . .81
5.2. Общие положения о паспорте гражданина Российской Федерации . . . . . . . 87
5.3. Сведения и отметки, вносимые в паспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.4. Сроки действия паспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
5.5. Порядок выдачи, замены паспортов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
6. Учет граждан Российской Федерации и иностранных граждан . . . . . . . . . .91
6.1. Правовые основы регистрационного учета . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
6.2. Порядок регистрационного учета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6.3. Миграционный учет иностранных граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
6.4. Органы, уполномоченные в области миграционного учета . . . . . . . . . .109
6.5. Регистрация иностранных граждан по месту жительства . . . . . . . . . . 111
6.6. Учет иностранных граждан по месту временного пребывания . . . . . . . . 112
7. Соотечественники, беженцы, вынужденные переселенцы . . . . . . . . . . . .119
7.1. Соотечественники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
7.2. Беженцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
7.3. Вынужденные переселенцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
7.4. Порядок регистрации беженцев и вынужденных переселенцев . . . . . . . . 125
8. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее граждан
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
8.1. Правовое обеспечение вопросов выезда из Российской Федерации и въезда
в нее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
8.2. Основные документы, удостоверяющие личность гражданина
Российской Федерации при въезде в Россию и выезде из нее и ведомства,
оформляющие заграничные паспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
8.3. Порядок оформления, сроки оформления и действия загранпаспортов . . . . 129
8.4. Заграничные паспорта, содержащие электронные носители информации . . . .131
8.5. Случаи временного ограничения прав граждан на выезд за границу . . . . .132
8.6. Обязанности владельца заграничного паспорта . . . . . . . . . . . . . . 135
9. Вопросы въезда в Россию и выезда из нее иностранных граждан. Правовое
положение иностранных граждан в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 137
9.1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие въезд и выезд, правовое
положение и правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации . .137
9.2. Пребывание и проживание иностранных граждан в РФ. . . . . . . . . . . . 140
9.3. Права и обязанности иностранных граждан на территории Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
9.4. Оформление приглашений иностранным гражданам . . . . . . . . . . . . . .148
9.5. Порядок визового въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам . .155
9.6. Контроль за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации . . .159
9.7. Особенности безвизовых туристических поездок граждан КНР и РФ . . . . . 160
10. Ответственность иностранных граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
10.1. Общие положения об ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
10.2. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания
или проживания в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
10.3. Административное выдворение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
10.4. Ответственность должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
10.5. Дипломатический иммунитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
11. Учет паспортно-визовых документов в Российской Федерации . . . . . . . . 171
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Приложение 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Приложение 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Приложение 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Приложение 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Приложение 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Приложение 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Приложение 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194