Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Введение в лекционный курс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Общая часть
Раздел I. Административное право как отрасль права и наука
Тема 1. Понятие, предмет и метод административного права . . . . . . . . . . .12
1. Предмет административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
2. Метод административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3. Сущность и понятие административного права . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4. Принципы административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5. Административно-правовое регулирование. Административно-правовой режим . . 41
Тема 2. Наука административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1. Понятие, предмет и методология науки административного права . . . . . . . 47
2. История науки административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Тема 3. Система административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
1. Понятие системы административного права. Общая и Особенная части
административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2. Нормы административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
3. Место административного права в системе российского права. Отграничение
от других отраслей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Тема 4. Источники административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1. Понятие, виды и формы источников административного права . . . . . . . . . 68
2. Система источников административного права. Систематизация и кодификация
в административном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Тема 5. Субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
1. Понятие и виды субъектов административного права . . . . . . . . . . . . . 85
2. Органы исполнительной власти. Понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . 90
3. Президент Российской Федерации как субъект административного права . . . .101
4. Правительство Российской Федерации как субъект административного права . .107
5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Основы
организации системы органов исполнительной власти в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
6. Органы и организации, наделенные властными полномочиями в сфере
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
7. Юридические лица и другие коллективные субъекты административного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
8. Физические лица как субъекты административного права . . . . . . . . . . .171
Тема 6. Административные правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
1. Понятие и виды административных правоотношений . . . . . . . . . . . . . .175
2. Структура административных правоотношений. Юридические факты
в административном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Раздел II. Административное право и государственное управление
Тема 7. Государственное управление и исполнительная власть . . . . . . . . . 194
1. Государственное управление как разновидность социального управления . . . 194
2. Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным
управлением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
Тема 8. Формы и методы государственного управления . . . . . . . . . . . . . 209
1. Понятие и виды форм государственного управления . . . . . . . . . . . . . 209
2. Характеристика основных форм государственного управления. Акты
государственного управления и административные договоры . . . . . . . . . . .218
3. Понятие и виды методов государственного управления . . . . . . . . . . . .244
4. Характеристика основных методов государственного управления. Меры
убеждения и принуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
Тема 9. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
1. Понятие, признаки, задачи и принципы административной ответственности . . 260
2. Основания привлечения к административной ответственности. Понятие и состав
административного правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
3. Административное наказание и правила его назначения . . . . . . . . . . . 282
Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении . . . . . . . . 294
1. Понятие законности и способы ее обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . 294
2. Контрольная деятельность в государственном управлении . . . . . . . . . . 299
3. Надзорная деятельность в государственном управлении . . . . . . . . . . . 303
Раздел III. Административный процесс
Тема 11. Теория административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
1. Понятие, сущность и принципы административного процесса . . . . . . . . . 313
2. Дискуссия о структуре административного процесса . . . . . . . . . . . . .315
Тема 12. Административно-процедурный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . 318
1. Понятие и виды административно-процедурного процесса . . . . . . . . . . .318
2. Отдельные виды процедурных производств . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
Тема 13. Административно-юрисдикционный процесс . . . . . . . . . . . . . . .322
1. Понятие и виды административно-юрисдикционного процесса . . . . . . . . . 322
2. Производство по делам об административных правонарушениях . . . . . . . . 324
Особенная часть
Раздел IV. Общие административно-правовые режимы
Тема 14. Общие административно-правовые режимы . . . . . . . . . . . . . . . 330
1. Государственное прогнозирование и планирование . . . . . . . . . . . . . .330
2. Бюджетное регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
3. Разрешительная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
4. Режим защиты прав физических и юридических лиц
при проведении государственного контроля (надзора) . . . . . . . . . . . . . 346
Раздел V. Организация государственного управления в социально-экономической
сфере
Тема 15. Административно-правовые режимы в сфере экономики . . . . . . . . . 351
1. Государственное управление в социальной и экономической сфере . . . . . . 351
2. Режимная организация управления в частном секторе экономики . . . . . . . 355
3. Режимная организация управления в государственном секторе экономики . . . 361
4. Организационные основы управления в экономической сфере . . . . . . . . . 374
Тема 16. Административно-правовые режимы в социальной сфере . . . . . . . . .377
1. Режимная организация управления в сфере социальной защиты . . . . . . . . 377
2. Режимная организация управления в сфере культуры, образования, науки,
спорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
3. Режимная организация управления в сфере природопользования
и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .449