Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Общие положения, эволюция и зарубежный опыт организации
системы профилактики правонарушений несовершеннолетних . . . . . . . . . . . .16
§ 1. Историческое развитие государственных органов и учреждений
по противодействию безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних
в период от образования Киевской Руси до 1917 г. . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 2. Ретроспектива становления и развития государственных органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 3. Зарубежный опыт организации и функционирования системы превенции
правонарушений и привлечения к ответственности несовершеннолетних, перспективы
его использования в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 4. Основные причины безнадзорности, совершения правонарушений
несовершеннолетними и концептуальные основы методологии их устранения . . . . 58
§ 5. Субъекты системы профилактики безнадзорности, административных и иных
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав . . . . . . . . . . . . . . 74
Глава 2. Нормативно-правовое регулирование системы профилактики
правонарушений несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
§ 1. Международные нормативно-правовые акты по вопросам протекции прав
и свобод, предупреждения административных и иных правонарушений
несовершеннолетних лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 2. Законодательные и подзаконные нормативные правовые акты Российской
Федерации, регулирующие деятельность государственной системы по профилактике
правонарушений несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Глава 3. Особенности структурирования и функционирования государственных
органов и учреждений, осуществляющих защиту прав, свобод и профилактику
правонарушений несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
§ 1. Административно-правой статус комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
§ 2. Совершенствование организационного и правового регулирования
деятельности органов управления образованием по профилактике правонарушений
и оказанию помощи несовершеннолетним . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 3. Деятельность органов и учреждений здравоохранения по профилактике
потребления несовершеннолетними спиртных напитков и наркотических средств . .132
§ 4. Особенности защиты и восстановления прав не достигших совершеннолетия
лиц органами по делам молодежи и органами опеки и попечительства . . . . . . 141
Глава 4. Организация деятельности подразделений органов внутренних дел,
осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 1. Основные направления деятельности отделов по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 2. Положительный опыт выполнения должностных обязанностей школьными
инспекторами органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации
и оптимизация их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 3. Механизм совершенствования деятельности центров временного содержания
органов внутренних дел для несовершеннолетних правонарушителей . . . . . . . 169
§ 4. Взаимодействие служб и подразделений полиции по профилактике
безнадзорности и административных правонарушений несовершеннолетних
с субъектами государственной системы профилактики правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
§ 5. Контроль и надзор за соблюдением законности в деятельности органов
внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних . . . . . . 190
Глава 5. Профилактическая деятельность инспектора по делам несовершеннолетних
по предупреждению неблагополучия в семье . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
§ 1. Формы и методы проведения индивидуальной профилактической работы
с родителями, состоящими на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
§ 2. Прогрессивный опыт деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних
по профилактике неблагополучия в семье на примере отдельных органов
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Глава 6. Характеристика отдельных направлений административной деятельности
по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних . . . . 232
§ 1. Проблемы предупреждения безнадзорности, беспризорности, бродяжничества,
попрошайничества несовершеннолетних и пути их решения органами
предупреждения правонарушений несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . 232
§ 2. Административная деятельность по превенции продажи несовершеннолетним
алкоголя и вовлечения их в употребление спиртных напитков . . . . . . . . . .242
§ 3. Классификация групп несовершеннолетних противоправной направленности
и административная деятельность по предупреждению групповых правонарушений
несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
§ 4. Оптимизация работы органов внутренних дел в обеспечении летних
мероприятий с участием несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
§ 5. Административное принуждение, применяемое в отношении несовершеннолетних
правонарушителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289