От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1. К вопросу о доктрине развития российской прокуратуры . . . . . . . . . . . 11
2. Российская прокуратура: итоги 20-летней деятельности в современном
государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3. К вопросу о правоохранительном статусе прокуратуры Российской Федерации . .28
4. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации: 20 лет правового
регулирования прокурорской деятельности в современной России . . . . . . . . .34
5. К вопросу о концепции нового Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
6. Конституционные требования по закреплению полномочий
прокурора и фактическая их реализация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
7. К вопросу о классификации внешнефункциональной деятельности прокуратуры
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
8. К вопросу о классификации источников, закрепляющих полномочия прокурора . .62
9. К вопросу о совершенствовании правовых основ организации и деятельности
прокуратуры Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
10. К вопросу о совершенствовании правового регулирования надзорной
и иной деятельности прокуроров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
11. К вопросу о правовой природе документов прокурорской деятельности . . . . 84
12. К вопросу об оценке деятельности органов прокуратуры . . . . . . . . . . .88
13. Обеспечение законности в деятельности органов прокуратуры . . . . . . . . 95
14. О некоторых вопросах законодательного регулирования и правоприменительной
практики назначения, отстранения и освобождения от должности Генерального
прокурора Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
15. Некоторые вопросы законодательного регулирования статуса Генерального
прокурора Российской Федерации и его заместителей . . . . . . . . . . . . . .109
16. О некоторых вопросах, связанных с назначением на должность отдельных
категорий прокуроров-руководителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
17. Антикоррупционные меры в отношении прокурорских работников . . . . . . . 123
18. Ротация кадров в системе прокуратуры как средство противодействия
коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
19. Проблемы реализации норм о привлечении к административной ответственности
прокуроров и следователей прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
20. Эффективность как принцип организации и деятельности прокуратуры . . . . 140
21. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как межотраслевой предмет
прокурорского надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
22. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации: предмет
и пределы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
23. Надзор за исполнением федерального законодательства: современный взгляд
на предмет прокурорского надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
24. Объекты и субъекты прокурорского надзора: проблемы законодательной
идентификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
25. О некоторых аргументах в пользу сохранения надзора за исполнением законов
(общего надзора) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
26. О пределах прокурорского надзора и пределах познаний о нем . . . . . . . 174
27. К вопросу о понятии эффективности прокурорского надзора
за исполнением законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
28. "Фактор сдерживания" в надзорной деятельности прокурора . . . . . . . . .194
29. Некоторые вопросы совершенствования методического обеспечения
прокурорского надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
30. Применение прокурорами полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" . . . . . . . . . . 205
31. Профессиограмма прокурора-общенадзорника . . . . . . . . . . . . . . . . 215
32. К вопросу о классификации надзорных полномочий прокурора . . . . . . . . 217
33. Правовая регламентация "общенадзорных" полномочий прокурора нуждается
в совершенствовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
34. Соответствие статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации" современным требованиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
35. Некоторые вопросы теории и практики применения прокурором требования
о проведении проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
36. Специальные полномочия прокурора в сфере защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
37. Проверки исполнения законов на основании плана работы прокуратуры . . . .256
38. Деятельность прокуратуры в сфере защиты прав субъектов
предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
39. Требование прокурора о проведении проверки . . . . . . . . . . . . . . . 272
40. Национальный план противодействия коррупции и роль органов прокуратуры
в его реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
41. Надзор за исполнением законов судебными приставами: отдельные вопросы
теории и практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
42. Прокурорский надзор и отраслевая идентификация сферы исполнительного
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
43. О некоторых вопросах компетенции прокуроров районного звена
при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами . . . .302
44. О некоторых вопросах статуса прокурора в сфере исполнительного
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
45. Основные направления взаимодействия органов прокуратуры и подразделений
службы судебных приставов в вопросах укрепления законности в сфере
исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
46. О некоторых вопросах участия органов прокуратуры в антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и их проектов . . . . . . . . . . . . .316
47. Требование в системе правовых средств прокурорского надзора . . . . . . .321
48. Борьба с экстремизмом средствами прокурорского надзора . . . . . . . . . 327
49. Проверки исполнения законодательства об оружии . . . . . . . . . . . . . 333
50. Охрана прав и свобод гражданина: выполнение международных
обязательств РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
51. Проверки законности правовых актов органов местного самоуправления . . . 348
52. О некоторых вопросах законодательного уточнения процессуального статуса
прокурора в сфере административного преследования . . . . . . . . . . . . . .358
53. О новом взгляде на полномочия прокурора, связанные с применением Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях . . . . . . . . . . 366
54. Проблемы применения административного приостановления деятельности
и надзор прокурора за реализацией этой процедуры . . . . . . . . . . . . . . 371
55. О новых объектах и субъектах прокурорского надзора за исполнением
законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380
56. О некоторых вопросах методики прокурорского надзора за исполнением
Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
в местах принудительного содержания" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
57. Следственный комитет Российской Федерации как объект надзора
за исполнением законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
58. О некоторых вопросах несовершенства в законодательном обеспечении
организации прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394
59. К вопросу о создании Следственного комитета Российской Федерации . . . . 397
60. Следственный комитет Российской Федерации сак объект прокурорского
надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
61. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: проблемы законодательного
закрепления, толкование и правоприменительная практика . . . . . . . . . . . 407
62. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства,
допущенных в ходе дознания или предварительного следствия . . . . . . . . . .413
63. Представление прокурора в уголовно-процессуальной сфере . . . . . . . . .419
64. К вопросу о функциях органов прокуратуры в уголовном судопроизводстве . .422
65. К вопросу о совершенствовании правового регулирования координационной
деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
66. Законность требований прокурора и ответственность за их невыполнение . . 433
67. Правовые основы реализации механизма ответственности за невыполнение
законных требований прокурора: сравнительный анализ . . . . . . . . . . . . .443
68. О некоторых вопросах теории и практики применения ст. 17.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение
законных требований прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .446
69. К вопросу об обязательности выполнения требований прокурора . . . . . . .453
70. К вопросу о применении статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в отношении следователей
и дознавателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
71. Государственный учет как самостоятельное направление (участок)
деятельности прокуратуры Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .463
72. О месте правового просвещения в системе внешнефункциональной деятельности
органов прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467
73. О роли Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в правовом
просвещении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
74. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве . . . . . . . . . . 475
75. Статус прокуратуры в конституциях стран Европы . . . . . . . . . . . . . 479
76. Совершенствование преподавания учебной дисциплины
"Прокурорский надзор" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .484
77. К вопросу об изучении прокурорского права . . . . . . . . . . . . . . . .489