Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Foreword . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Глава 1. Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации: общая характеристика
§ 1. Предпосылки к созданию конституционных (уставных) судов
1. Конституционное правосудие как элемент демократической
государственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. Конституционно-правовая обусловленность конституционных
(уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3. Общественные ожидания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
4. Конституционная юстиция в федеративных государствах . . . . . . . . . . . .25
§ 2. Образование конституционных (уставных) судов -
компетенция субъекта Федерации
1. Конституционный (уставной ) суд и иные формы
конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2. Учреждение конституционного (уставного) суда . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Финансирование конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . .28
§ 3. Динамика формирования конституционных (уставных) судов
1. Состояние дел по созданию конституционных (уставных) судов . . . . . . . . 29

2. Причины, затрудняющие формирование конституционных
(уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 4. Правовые основы конституционных (уставных) судов
1. Федеральное законодательство о конституционных (уставных) судах . . . . . .31
2. Региональное законодательство о конституционных (уставных) судах . . . . . 32
3. Инкорпорирование федерального законодательства . . . . . . . . . . . . . . 35
4. Модельный закон о конституционных (уставных) судах . . . . . . . . . . . . 36
§ 5. Природа конституционных (уставных) судов
1. Сущность конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2. Конституционные (уставные) суды в судебной системе
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
§ 6. Компетенция конституционных (уставных) судов
1. Понятие компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
2. Компетенция конституционных (уставных) судов, закрепленная
в законодательстве субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
3. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . .44
§ 7. Состав, порядок формирования и организация
конституционных (уставных) судов
1. Обстоятельства, влияющие на организацию конституционных
(уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
2. Состав конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3. Порядок избрания судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4. Руководители конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . .51
5. Структура конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6. Предложения по формированию и организации
конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
§ 8. Статус судей конституционных (уставных) судов
1. Статус судей: элементы и регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
2. Специфика статуса судей конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . 55
Глава 1. Особенности конституционного (уставного) судопроизводства
в субъектах конституционных (уставных) судов
§ 1. Своеобразие судопроизводства в конституционных (уставных) судах
1. Основы общих начал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2. Язык судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
3. Формы работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
4. Субъекты, наделенные правом обращаться в суд . . . . . . . . . . . . . . . 61
5. Основания рассмотрения дел в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
6. Критерии и пределы рассмотрения дел в суде . . . . . . . . . . . . . . . . 62
7. Сроки судебного разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
8. Пошлина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
9. Постоянные участники заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
10. Особенности, связанные с вынесением решения . . . . . . . . . . . . . . . 63
§ 2. Особые процедуры в конституционных (уставных) судах
1. Республика Адыгея . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
2. Республика Башкортостан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
3. Республика Карелия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4. Республика Татарстан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5. Ханты-Мансийский автономный округ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
6. Республика Саха (Якутия) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Глава 3. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов
Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации
§ 1. Факторы, обусловливающие отношения конституционных (уставных)
судов с Конституционным Судом Российской Федерации
1. Исходные начала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2. Возможна ли иерархичность в системе конституционной
юстиции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
§ 2. Виды и содержание отношений конституционных (уставных) судов
с федеральным Конституционным Судом
1. Организационные отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
2. Консультативный совет как элемент организационных отношений . . . . . . . .75
3. Отношения по осуществлению конституционного судопроизводства . . . . . . . 85
Глава 4. Отношения конституционных (уставных) судов с судами
общей юрисдикции, действующими на территории субъектов
Российской Федерации
§ 1. Проблема разграничения компетенции между конституционными
(уставными) судами и судами общей юрисдикции
1. Состояние отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
2. Правовое регулирование подведомственных дел . . . . . . . . . . . . . . . .88
3. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . .89
§ 2. Процессуальные правоотношений конституционных (уставных)
судов с судами общей юрисдикции
1. Виды отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
2. Обращение судов общей юрисдикции в конституционные
(уставные) суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3. Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 95
4. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . .95
Глава 5. Деятельность конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации
§ 1. Общая характеристика практики конституционных (уставных) судов
1. Суть практики конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . . 97
2. Интенсивность работы конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . .98
3. Субъекты, инициирующие процессы в конституционных (уставных) судах . . . .100
4. Дела, рассматриваемые конституционными (уставными) судами . . . . . . . . 101
5. Процедуры, используемые конституционными (уставными) судами . . . . . . . 102
6. Результаты нормоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
§ 2. Решения конституционных (уставных) судов
1. Юридические особенности решений конституционных (уставных) судов . . . . .105
2. Правовые позиции конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . 108
3. Правовые позиции и судебные решения в их соотношении . . . . . . . . . . .109
4. Правовые позиции конституционных (уставных) судов
и Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 111
5. Виды правовых позиций конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . .111
Глава 6. Содержание правовых позиций конституционных (уставных)
судов субъектов Российской Федерации по государственно-правовым
вопросам
§ 1. Права и свободы граждан
1. Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
3. право на свободу передвижения и выбор места жительства . . . . . . . . . .117
4. Право на участие в референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
5. Избирательные права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 2. Организация государственной власти субъектов Российской
Федерации
1. Правовые основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
2. Полномочия органов государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . 130
3. Статус депутатов и выборных должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . 137
§ 3. Местное самоуправление
1. Правовые основы и действительность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
2. Местное самоуправление в интерпретации Конституционного
Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
3. Муниципальные правовые позиции конституционных судов
субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
§ 4. Нормотворчество субъектов Российской Федерации
1. Конституционные основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
2. Вопросы нормотворчества в правовых позициях
Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
3. Конституции (уставы) субъектов Федерации и единое
правовое пространство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
4. Вопросы нормотворчества в правовых позициях конституционных
судов субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

Приложение I. Таблицы, содержащие сведения о формировании,
организации деятельности конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации
Таблица 1. Динамика учреждения, правового оформления и начала
деятельности действующих конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации (по состоянию на апрель 1999 г.) . . . . . . 199
Таблица 2. Перечень субъектов Российской Федерации, учредивших
конституционные (уставные) суды без последующего их образования
(по состоянию на апрель 1999 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Таблица 3. Компетенция действующих конституционных (уставных)
судов субъектов Российской Федерации (по состоянию
на апрель 1999 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Таблица 4. Порядок избрания и состав действующих конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации (по состоянию
на апрель 1999 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Таблица 5. Общие показатели деятельности конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации
(по состоянию на 1 января 1999 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Таблица 5а. продолжение таблицы 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Приложение II. Краткая информация о действующих конституционных
(уставных) судах, судьях и принятые постановления
(по состоянию на 1 января 1999 г.)
1. Конституционная Палата Республики Адыгея . . . . . . . . . . . . . . . . .210
2. Конституционный Суд Республики Башкортостан . . . . . . . . . . . . . . . 219
3. Конституционный Суд Республики Бурятия . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
4. Конституционный Суд Республики Дагестан . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
5. Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики . . . . . . . . . . . 330
6. Конституционный Суд Республики Карелия . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
7. Конституционный Суд Республики Коми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
8. Конституционный Суд Республики Марий Эл . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
9. Конституционный Суд Республики Саха (Якутия) . . . . . . . . . . . . . . .606
10. Уставный Суд Свердловской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .753