Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Перечень принятых сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава 1. Правовой статус государственных внебюджетных фондов в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 1. Публичные финансы - финансовая основа системы обязательного
социального страхования в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 2. Организационно-правовое оформление публичных финансов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
§ 3. Система правового регулировании отношений с участием государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
§ 4. Специфика организационно правовой составляющей статуса
государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 5. Государственные внебюджетные фонды как органы управления публичными
финансами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Глава 2. Правовой режим финансовых средств и основы формирования
бюджетов государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . .68
§ 1. Гражданско-правовой режим финансовых средств государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..68
§ 2. Правовые основы формирования бюджетов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
§ 3. Принципы бюджетной системы в процессе формирования бюджетов
государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
§ 4. Сбалансированность бюджетов государственных внебюджетных фондов . . . . 106
§ 5. Проблемы изъятия средств государственных внебюджетных фондов . . . . . .130
§ 6. Проблемы правового регулирования инвестирования средств
государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Глава 3. Формирование доходов бюджетов государственных внебюджетных
фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
§ 1. Правовой режим доходов, поступающих в бюджеты государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
§ 2. Правовое регулирование администрирования доходов, поступающих
в бюджеты государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . .166
§ 3. Правовая природа страховых взносов, поступающих в бюджеты
государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
§ 4. Проблемы правового регулирования элементного состава обязательных
страховых взносов, уплачиваемых страхователями, осуществляющими выплаты
физическим лицам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
§ 5. Проблемы правового регулирования исполнения обязанности по уплате
обязательных страховых взносов индивидуальными предпринимателями,
адвокатами, нотариусами и иными "самозанятыми" гражданами . . . . . . . . . .215
§ 6. Проблемы правового регулирования исполнения обязанности по уплате
страховых взносов, осуществления контроля и привлечения
к ответственности за нарушения законодательства о страховых взносах . . . . .222
Глава 4. Расходные обязательства публичных субъектов и государственных
внебюджетных фондов. Формирование расходов бюджетов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 244
§ 1. Правовая природа и основания возникновения расходных обязательств
публично-правовых образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
§ 2. Субъекты расходного обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
§ 3. Виды расходных обязательств публично-правовых образований . . . . . . . 266
§ 4. Расходные обязательства государственных внебюджетных фондов . . . . . . 273
§ 5. Виды бюджетных ассигнований из бюджетов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 284
Глава 5. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов
бюджетов государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . 303
§ 1. Правовой режим межбюджетных трансфертов бюджетов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
§ 2. Межбюджетные трансферты в бюджете Пенсионного фонда . . . . . . . . . . 312
§ 3. Межбюджетные трансферты в бюджете ФСС . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
§ 4. Межбюджетные трансферты в бюджетах фондов обязательного
медицинского страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Глава 6. Особенности бюджетного процесса в отношении бюджетов
государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
§ 1. Правовой статус участников бюджетного процесса
государственных внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
§ 2. Особенности составления и утверждения бюджетов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
§ 3. Особенности исполнения бюджетов государственных внебюджетных
фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
§ 4. Внешний и внутренний финансовый контроль в отношении формирования,
распределения и использования средств бюджетов государственных
внебюджетных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .374
§ 5. Проблемы правовой природы ответственности за правонарушения в сфере
использования средств бюджетов государственных внебюджетных фондов . . . . . 388
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409