Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
Глава 1. Конституционные проекты в России в XVIII столетии . . . . . . . . . . 1
§ 1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
§ 2. Попытка юридического ограничения российской самодержавной власти
при восшествии на престол Анны Иоанновны. "Кондиции" Верховного тайного
совета 1730 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
§ 3. Конституционные проекты периода правления Екатерины II
"Рассуждение о непременных государственных законах" Н. И. Панина . . . . . . .33
Глава 2. Правительственный конституционализм в России в первой четверти XIX
века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
§ 1. Конституционные планы "Негласного комитета" . . . . . . . . . . . . . . .60
§ 2. "Введение к Уложению государственных законов" М.М. Сперанского . . . . . 67
§ 3. Государственная уставная грамота Российской империи . . . . . . . . . . .75
Глава 3. Конституционный вопрос в русской публицистике 60-70-х годов XIX
века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Глава 4. Конституционный вопрос в правительственных кругах Российской
империи в 60-70-е годы XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Глава 5. Конституционный вопрос в России в последний год правления
Александра II. Проекты М.Т. Лорис-Меликова . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 1. Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного
порядка и общественного спокойствия. Записка С.А. Муромцева
о политическом состоянии России (март 1880 г.) . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 2. Ликвидация Верховной распорядительной комиссии. Назначение
М.Т. Лорис-Меликова министром внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . 135
§ 3. "Конституция" М.Т. Лорис-Меликова: доклад о привлечении
представителей населения к законосовещательной деятельности . . . . . . . . .141
Глава 6. Конституционный вопрос в первые месяцы правления императора
Александра III. К.П. Победоносцев против М.Т. Лорис-Меликова . . . . . . . . 157
§ 1. Восшествие на императорский престол Александра III. Совещание
8 марта 1881 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
§ 2. Борьба вокруг проекта М.Т. Лорис-Меликова о введении в России
общественного представительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
§ 3. Письмо Исполнительного комитета "Народной воли" к императору
Александру III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
§ 4. Доклад М.Т. Лорис-Меликова о правительственной программе
государственных реформ. Совещание 21 апреля 1881 года . . . . . . . . . . . .178
Глава 7. "С верою в силу и истину Самодержавной Власти...":
Манифест 29 апреля 1881 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Глава 8. К.П. Победоносцев: "У нас, в России, все только людьми можно
сделать" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Приложение: документы
Записка П.А. Валуева Александру II о проекте реформы Государственного
Совета. 13 апреля 1863 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Проект нового учреждения Государственного Совета (П.А. Валуева). 1863 год . .223
Записка великого князя Константина Николаевича о проекте реформ
государственного управления. Январь 1880 года . . . . . . . . . . . . . . . .254
Доклад М.Т. Лорис-Меликова Александру II о предполагаемых реформах
государственного устройства. 11 апреля 1880 года . . . . . . . . . . . . . . 268
Доклад М.Т. Лорис-Меликова о привлечении представителей населения
к законосовещательной деятельности. 28 января 1881 года . . . . . . . . . . .279
Журнал Особого совещания, созванного для обсуждения законопроекта
М.Т. Лорис-Меликова. 17 февраля 1881 года . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
Проект правительственного сообщения о подготовке законопроекта
о привлечении представителей населения к законосовещательной
деятельности. (Составлен М.Т. Лорис-Меликовым). 1 марта 1881 года . . . . . .295
Второй проект правительственного сообщения о продолжении реформы, начатой
Александром II, его преемником Александром III. (После 1 марта 1881 года) . .300
Доклад М.Т. Лорис-Меликова Александру III о правительственной программе
будущих реформ. 12 апреля 1881 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303