В.Г. Нестеренко. Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Глава I. Приобретение прав на земельные участки, необходимые для строительства
скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
§ 1. Приобретение прав на земельный участок, на котором будет осуществлено
строительство скважины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном
согласовании места размещения объекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2. Выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка
и его кадастровый учет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка
для строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.4. Отдельные аспекты приобретения недропользователями земельных участков
в целях строительства скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
§ 2. Особенности приобретения прав на земельный участок, расположенный
на землях лесного фонда, в целях строительства скважины . . . . . . . . . . . 40
§ 3. Приобретение права ограниченного пользования чужими земельными участками
(сервитут) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.1. Обращение недропользователя в уполномоченный орган с заявлением
о предоставлении сервитута (факультативный этап) . . . . . . . . . . . . . . .49
3.2. Кадастровый учет части земельного участка, в отношении которой
устанавливается сервитут (факультативный этап) . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.3. Заключение договора о предоставлении сервитута . . . . . . . . . . . . . 50
3.4. Регистрация сервитута в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
§ 4. Риски, возникающие у недропользователя в связи с ненадлежащим
оформлением земельных отношений для строительства скважин . . . . . . . . . . 56
4.1. Риск невозможности приобретения права на скважину в связи
с ее самовольным строительством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.2. Риск досрочного прекращения права пользования недрами . . . . . . . . . .59
4.3. Риск привлечения к административной ответственности . . . . . . . . . . .61
§ 5. Анализ актуальной судебной практики по вопросам оформления
недропользователями земельных отношений в связи со строительством скважин . . 64
5.1. Анализ практики арбитражных судов, разрешающей вопросы
о наличии/об отсутствии обязанности внеконкурсного (внеаукционного)
предоставления земельного участка из состава земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, а также земель,
государственная собственность на которые не разграничена, лицу, истребующему
право на земельный участок в порядке предварительного согласования места
размещения объекта и обеспечившему формирование земельного участка . . . . . .64
5.2. Анализ практики арбитражных судов по вопросу правомерности предоставления
земельных участков для целей строительства скважин из состава земель
сельскохозяйственного назначения без изменения категории земель . . . . . . . 75
5.3. Анализ практики арбитражных судов по вопросу допустимости применения
Временных методических рекомендаций по оценке соразмерной платы за сервитут,
утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России
17 марта 2004 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
5.4. Анализ практики арбитражных судов по вопросу формулирования предмета
иска, по результатам рассмотрения которого устанавливается сервитут
и определяются его условия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
5.5. Анализ практики арбитражных судов, подтверждающей законность отказа
в предоставлении права пользования чужим земельным участком до заключения
соглашения о сервитуте или разрешения спора о нем в судебном порядке . . . . .97
5.6. Анализ практики арбитражных судов по вопросам установления сервитута
при наличии альтернативных вариантов (нескольких земельных участков, через
которые могут быть осуществлены проход, проезд ит. п.) . . . . . . . . . . . 100
5.7. Анализ практики арбитражных судов по вопросу приобретения права
собственности на самовольную постройку, созданную на не отведенном для цели
строительства земельном участке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
5.8. Анализ практики арбитражных судов по вопросу досрочного прекращения
права пользовании недрами в случае ненадлежащего оформления пользователем
недр земельных отношений в целях строительства скважин . . . . . . . . . . . 114
Глава II. Градостроительное регулирование строительства скважин . . . . . . .136
§ 1. Инженерные изыскания и строительное проектирование . . . . . . . . . . .137
1.1. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации
на строительство скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
1.2. Разработка проектной документации на строительство скважин . . . . . . .141
1.3. Требования к лицам, выполняющим инженерные изыскания и подготовку
проектной документации на строительство скважин . . . . . . . . . . . . . . .166
§ 2. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной
документации на строительство скважин, государственная экологическая
экспертиза проектной документации на строительство скважин . . . . . . . . . 170
2.1. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий
и проектной документации на строительство скважин . . . . . . . . . . . . . .170
2.2. Негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий
и проектной документации на строительство скважин . . . . . . . . . . . . . .179
2.3. Государственная экологическая экспертиза проектной документации
на строительство скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
2.4. Общественная экологическая экспертиза проектной документации
на строительство скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
§ 3. Разрешение на строительство, иные разрешения, необходимые для выполнения
работ по строительству скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
3.1. Разрешение на строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
3.2. Иные разрешения, необходимые для выполнения работ по строительству
скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
§ 4. Допуск к осуществлению строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
4.1. Общие вопросы допуска к выполнению строительных работ на скважинах . . .228
4.2. Минимальные требования к выдаче СРО свидетельств о допуске к работам
на скважинах как особо опасных, технически сложных и уникальных объектах
капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных
объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
§ 5. Строительный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
5.1. Общие положения об осуществлении строительного контроля . . . . . . . . 236
5.2. Формы осуществления строительного контроля, номенклатура контрольных
мероприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
5.3. Допуск к осуществлению строительного контроля . . . . . . . . . . . . . 244
§ 6. Авторский надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
6.1. Общие положения об авторском надзоре . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
6.2. Обязательность осуществления авторского надзора при строительстве
скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
6.3. Проектная и рабочая документация на строительство скважин
как документация, на соответствие которой проверяются выполняемые
при создании скважин строительно-монтажные работы . . . . . . . . . . . . . .250
6.4. Порядок осуществления авторского надзора и документирования
его результатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
§ 7. Государственный надзор за проведением строительных работ на скважине . .256
7.1. Государственный строительный надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
7.2. Государственный горный надзор, государственный геологический
контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
§ 8. Особенности подрядных отношений при строительстве скважин, сдача-приемка
завершенной строительством скважины, отражение хозяйственной операции
в бухгалтерском учете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
8.1. Особенности подрядных отношений при строительстве скважин . . . . . . . 272
8.2. Сдача-приемка законченной строительством скважины, отражение
хозяйственной операции в бухгалтерском учете . . . . . . . . . . . . . . . . 279
§ 9. Разрешение на ввод скважины в эксплуатацию . . . . . . . . . . . . . . .282
§ 10. Риски, возникающие у недропользователя в связи с ненадлежащим
соблюдением требований и процедур, предусмотренных градостроительным
законодательством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
10.1. Риск невозможности ввода построенной скважины в эксплуатацию
и приобретения прав на нее в связи с самовольным характером
ее строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
10.2. Риск досрочного прекращения права пользования недрами . . . . . . . . .293
10.3. Риск привлечения к административной ответственности . . . . . . . . . .293
§ 11. Анализ актуальной судебной практики по вопросам градостроительного
регулирования строительства скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
11.1. Анализ практики арбитражных судов по вопросу квалификации деятельности
по созданию скважин как строительства с точки зрения законодательства
о градостроительной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
11.2. Анализ практики арбитражных судов по вопросу легализации самовольных
построек, в отношении которых создавшими их лицами предпринимались меры
по получению разрешений на строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Глава III. Государственный учет завершенных строительством скважин
и государственная регистрация прав на них; оформление прав на земельные
участки, необходимые для эксплуатации скважин . . . . . . . . . . . . . . . .316
§ 1. Государственный учет завершенных строительством скважин . . . . . . . . 316
1.1. Развитие законодательства в сфере государственного учета объектов
капитального строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
1.2. Порядок осуществления государственного учета завершенных строительством
скважин в переходный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .320
§ 2. Государственная регистрация прав на скважины . . . . . . . . . . . . . .326
§ 3. Оформление прав на земельные участки, необходимые для эксплуатации
скважин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336
§ 4. Анализ актуальной судебной практики по вопросам государственного учета
завершенных строительством объектов капитального строительства,
государственной регистрации прав на такие объекты, оформления прав
на земельные участки, необходимые для их эксплуатации . . . . . . . . . . . .342
4.1. Анализ практики арбитражных судов по вопросам о составе документов,
подлежащих представлению для государственной регистрации права . . . . . . . 342
4.2. Анализ практики арбитражных судов по вопросам определения площади
земельного участка, приобретаемого в порядке ст. 36 ЗК РФ . . . . . . . . . .354
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361