Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Часть I
Заключение Правительства Российской Федерации как необходимый элемент
законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Раздел I. Правовая природа заключения Правительства Российской Федерации . . .26
Раздел II. Проекты федеральных законов о введении или отмене налогов
и сборов, освобождении от их уплаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Глава 1. Проекты федеральных законов о введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 1.1. Проекты федеральных законов о введении налогов . . . . . . . . . . . . 37
§ 1.2. Проекты федеральных законов об отмене налогов . . . . . . . . . . . . .45
§ 1.3. Проекты федеральных законов об освобождении от уплаты налогов . . . . .50
§ 1.4. Проекты федеральных законов, которые содержат положения,
регулирующие вопросы законодательства о налогах . . . . . . . . . . . . . . . 61
§ 1.5. Проекты федеральных законов о налогах, реализация положений которых
не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета . . . . . . . 62
Глава 2. Проекты федеральных законов о введении или отмене сборов,
освобождении от их уплаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
§ 2.1. Проекты федеральных законов о введении сборов . . . . . . . . . . . . .69
§ 2.2. Проекты федеральных законов об отмене сборов . . . . . . . . . . . . . 72
§ 2.3. Проекты федеральных законов об освобождении от уплаты сборов . . . . . 74
Раздел III. Проекты федеральных законов о выпуске государственных займов . . .77
Глава 3. О правовой природе государственных займов . . . . . . . . . . . . . .77
Глава 4. Проекты федеральных законов в области выпуска государственных
займов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Раздел IV. Проекты федеральных законов, предусматривающие изменение
финансовых обязательств государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Глава 5. О правовой природе финансовых обязательств . . . . . . . . . . . . . 92
Глава 6. Проекты федеральных законов в области жилищного законодательства . . 94
Глава 7. Проекты федеральных законов в области природоохранного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Глава 8. Проекты федеральных законов в области трудового законодательства . .106
Глава 9. Проекты федеральных законов в области социального
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
§ 9.1. Проекты федеральных законов в области обязательного
государственного страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 9.2. Проекты федеральных законов в области социальной защиты инвалидов . . 116
§ 9.3. Проекты федеральных законов в области социального обслуживания
населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
§ 9.4. Проекты федеральных законов в области государственной социальной
помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Глава 10. Проекты федеральных законов в области пенсионного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Глава 11. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение
изменений в законодательство о налогах и сборах . . . . . . . . . . . . . . .130
Глава 12. Проекты федеральных законов в области бюджетного законодательства
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
§ 12.1. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
§ 12.2. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Глава 13. Иные проекты федеральных законов, изменяющие финансовые
обязательства государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Раздел V. Проекты федеральных законов, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет федерального бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Глава 14. О правовой природе расходов, покрываемых за счет федерального
бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Глава 15. Проекты федеральных законов в области законодательства
о некоммерческих организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Глава 16. Проекты федеральных законов в области законодательства
о саморегулируемых организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Глава 17. Проекты федеральных законов в области градостроительного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Глава 18. Проекты федеральных законов в области жилищного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава 19. Проекты федеральных законов в области природоохранного
и природоресурсного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Глава 20. Проекты федеральных законов в области разграничения полномочий . . 203
Глава 21. Проекты федеральных законов в области трудового
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Глава 22. Проекты федеральных законов в области законодательства
о занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Глава 23. Проекты федеральных законов в области социальной помощи . . . . . .224
Глава 24. Проекты федеральных законов в области социального обеспечения . . .228
§ 24.1. Проекты федеральных законов о социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229
§ 24.2. Проекты федеральных законов о государственных пособиях гражданам,
имеющим детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
§ 24.3. Проекты федеральных законов о социальной защите инвалидов . . . . . .234
§ 24.4. Проекты федеральных законов о социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов
в реку Теча . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
§ 24.5. Проекты федеральных законов о социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
Глава 25. Проекты федеральных законов в области пенсионного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 25.1. Проекты федеральных законов о государственном пенсионном
обеспечении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
§ 25.2. Проекты федеральных законов о пенсионном обеспечении отдельных
категорий граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
§ 25.3. Проекты федеральных законов в области социальных гарантий
деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы . . . . . 250
§ 25.4. Проекты федеральных законов об обязательном пенсионном
страховании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
Глава 26. Проекты федеральных законов в области образования . . . . . . . . .255
§ 26.1. Проекты федеральных законов в области образования . . . . . . . . . .257
§ 26.2. Проекты федеральных законов, регулирующих вопросы высшего
и послевузовского профессионального образования . . . . . . . . . . . . . . .264
Глава 27. Проекты федеральных законов в области уголовного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Глава 28. Проекты федеральных законов в области уголовно-процессуального
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Глава 29. Проекты федеральных законов в области уголовно-исполнительного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Глава 30. Проекты федеральных законов в области законодательства
о судебной системе Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Глава 31. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение
изменений в законодательство о налогах и сборах . . . . . . . . . . . . . . .284
§ 31.1. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений
в законодательство о налогах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
§ 31.2. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений
в законодательство о сборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
Глава 32. Проекты федеральных законов в области бюджетного
законодательства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
§ 32.1. Проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
§ 32.2. Проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период и о внесении изменений в федеральный
закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период . .294
§ 32.3. Проекты федеральных законов о бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период и о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Приложение 1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации" (выдержка) . . . . . . . . . . . . . .299
Приложение 2. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260
"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" (выдержка) . . . . . . . . . . . . . . . 302
Приложение 3. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 22.01.1998 г. № 2134-П ГД "О регламенте
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
{выдержка) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Приложение 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2006 г
№ 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента
Правительства Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
Перечень используемых проектов федеральных законов (с указанием субъектов
права законодательной инициативы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336
Часть II
Краткие методические рекомендации по проблемам формулирования
и оформления статей законодательных актов о порядке вступления их в силу . . 381
Часть III
О правовом содействии законодательным (представительным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации и результатах
прохождения внесенных ими законодательных инициатив в период работы . . . . .437