Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1 Понятие и классификация административных барьеров
при осуществлении предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 2 Регулятивное воздействие на субъектов экономической деятельности
(на примере промышленности, транспорта, энергетики и строительства)
2.1. Понятие и цели регулятивного воздействия на субъектов экономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
2.2. Виды регулятивного воздействия на субъектов экономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.3. Прямое регулятивное воздействие на субъектов экономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.3.1. Государственная регистрация в сфере промышленности, транспорта,
энергетики и строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.3.2. Лицензирование и аккредитация отдельных видов деятельности . . . . . . 18
2.3.3. Разрешения в сфере промышленности, транспорта, энергетики
и строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.3.4. Экспертиза в сфере промышленности, транспорта, энергетики
и строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Глава 3 Государственный контроль (надзор) за деятельностью субъектов
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Глава 4 Институт саморегулирования как инструмент устранения
административных барьеров при осуществлении хозяйственной деятельности . . . .41
Глава 5 Уголовная и административная ответственность в экономической сфере . .47
Глава 6 Выводы и рекомендации по совершенствованию правового регулирования
контрольной и надзорной деятельности органов государственной власти
и снижению административных барьеров при осуществлении предпринимательской . .53
Приложение № 1. Проекты федеральных законов о внесении изменений в отдельные
законодательные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Приложение № 2. Анализ судебной практики, связанной с обжалованием действий
(бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления,
осуществляющих регулятивное воздействие на экономическую деятельность,
в том числе выдачи разрешений, осуществления государственного контроля
и надзора в отношении субъектов хозяйственной деятельности (на примере
промышленности, транспорта, энергетики и строительства) . . . . . . . . . . . 77
Приложение № 3. Правовые механизмы решения проблемы административных барьеров
по законодательству зарубежных стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Участники проекта
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Комитет РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности
и устранению административных барьеров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112