Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве . . . . . . . . . . .5
1. История развития российского законодательства, регулирующего участие
прокурора в гражданском судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Цели участия прокурора в гражданском судопроизводстве на современном
этапе развития российского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3. Участие в рассмотрении дел судами - одно из направлений деятельности
прокурора в РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
4. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений . . . . . . 26
5. Процессуальные права и обязанности прокурора, как лица, участвующего
в деле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Глава 2. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве . . . . . . . 46
1. Основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве . . . . 48
2. Обращение прокурора в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод
и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3. Вступление прокурора в процесс и дача заключения по отдельным вопросам
судопроизводства и по существу дела в целом . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
4. Подача апелляционного, кассационного, надзорного представления,
представления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам . . 65
5. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве . . . . .67
Глава 3. Формирование прокурором исковых требований. . . . . . . . . . . . . .73
1. Право на иск, право на предъявление иска и право на удовлетворение иска . .76
2. Классификация исковых требований прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3. Источники получения прокурором информации о нарушениях закона, прав,
свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, государства. Оценка
полученной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
4. Первоначальные подготовительные действия прокурора по формированию
исковых требований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
5. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту прав и законных интересов
он другого лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Глава 4. Доказывание прокурором исковых требований . . . . . . . . . . . . . .97
1. Распределение обязанностей по доказыванию между прокурором, истцом
и ответчиком . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
2. Доказательственные презумпции в гражданских делах, возбуждаемых по искам
прокуроров (понятие, виды и значение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
3. Классификация доказательств. Необходимые доказательства . . . . . . . . . 109
4. Особенности применения прокурором средств доказывания . . . . . . . . . . 113
Глава 5. Участие прокурора в делах, рассматриваемых в порядке приказного
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
1. Основания и форма участия прокурора в делах, рассматриваемых в порядке
приказного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
2. Процессуальные особенности рассмотрения заявления прокурора
о вынесении судебного приказа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Глава 6. Участие прокурора в делах, рассматриваемых в порядке искового
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
1. Подготовка и предъявление прокурором иска от своего имени в защиту
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц . . . . . . 143
2. Участие прокурора, инициировавшего производство по делу, в судебном
разбирательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
3. Вступление прокурора в исковое производство . . . . . . . . . . . . . . . 164
Глава 7. Юридическая природа и значение заключения прокурора
в гражданском судопроизводстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
1. Сущность и форма заключения прокурора в гражданском судопроизводстве . . .172
2. Содержание и структура заключения прокурора в гражданском
судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
3. Значение заключения прокурора в гражданском судопроизводстве . . . . . . .189
Глава 8. Участие прокурора в делах, возникающих из публичных
правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
1. Общие положения производства по делам, возникающим из публичных
правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
2. Участие прокурора в делах о призвании недействующими нормативно-правовых
актов полностью или в части. Процессуальные особенности рассмотрения дел . . 210
3. Участие прокурора в делах об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, государственного или муниципального служащего. Процессуальные
особенности рассмотрения дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
4. Участие прокурора в делах о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ. Процессуальные особенности рассмотрения дел . . . .248
5. Участие прокурора в производстве по рассмотрению дел о временном
размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальном
учреждении. Процессуальные особенности рассмотрения дел . . . . . . . . . . .262
6. Участие прокурора в производстве по делам об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Процессуальные
особенности рассмотрения дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Глава 9. Участие прокурора в делах, рассматриваемых в порядке особого
производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
1. Основания и формы участия прокурора в делах, рассматриваемых в порядке
особого производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
2. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел
особого производства с участием прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
Глава 10. Участие прокурора при пересмотре не вступивших и вступивших
в законную силу судебных постановлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
1. Основания и формы участия прокурора при пересмотре вынесенного
судебного постановления. Представление как акт прокурорского реагирования
в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
2. Участие прокурора при пересмотре постановлений в суде апелляционной
инстанции. Апелляционное представление прокурора. Частное представление
прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
3. Участие прокурора при пересмотре постановлений в суде кассационной
инстанции. Кассационное представление прокурора . . . . . . . . . . . . . . .330
4. Участие прокурора при пересмотре постановлений в суде надзорной
инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
5. Участие прокурора при пересмотре вступивших в законную силу постановлений
по вновь открывшимся или новым обстоятельствам . . . . . . . . . . . . . . . 342
Глава 11. Участие прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина
в исполнительном производстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
1. Основания, формы и задачи участия прокурора по защите прав и свобод
человека и гражданина в исполнительном производстве . . . . . . . . . . . . .360
2. Возбуждение исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . . .352
3. Общие правила исполнительного производства . . . . . . . . . . . . . . . .359
4. Защита прав высказывателя и должника, а также других лиц в исполнительном
производстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
5. Особенности исполнения отдельных исполнительных документов . . . . . . . .370
Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387