Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Научно-теоретический аспект разграничения компетенции Российской
Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . 9
1.1. Конституционно-правовая природа разграничения компетенции Российской
Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.2. Правовые формы регулирования отношений Российской Федерации
и ее субъектов по предметам ведения и полномочиям в сфере охраны окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.3. Теоретико-методологические предпосылки исследования охраны окружающей
среды в науке конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
1.4. Охрана окружающей среды как предмет конституционно-правового
регулирования отношений Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . 45
Глава 2. Теоретико-правовое исследование механизма разграничения
компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.1. Содержание и действие конституционно-правового механизма разграничения
компетенции в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.2. Пределы конституционно-правового регулирования отношений Российской
Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . 103
2.3. Реализация принципа субсидиарности в механизме разграничения
компетенции в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Глава 3. Проблемы разграничения компетенции в сфере охраны окружающей
среды в деятельности органов государственной власти . . . . . . . . . . . . .142
3.1. Проблемы законодательного распределения полномочий в сфере охраны
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3.2. Проблемы распределения полномочий в сфере охраны окружающей среды
между органами исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3.3. Проблемы взаимодействия органов государственной власти в сфере охраны
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
4. Совершенствование конституционно-правовых основ разграничения
компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
4.1. Оптимизация законодательного регулирования отношений Российской
Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . 193
4.2. Договорное регулирование отношений Российской Федерации и ее субъектов
в сфере охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
4.3. Реализация соглашений о передаче осуществления части полномочии
в сфере охраны окружающей среды между opганами исполнительной власти . . . . 252
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Приложение № 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
Приложение № 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328