Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава 1. Основные характеристики правового регулирования сельской жизни
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
§ 1.1. Понятие и формально-юридические признаки сельских поселений:
территория, население, правовой режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
§ 1.2. Сельская жизнь как предмет правового регулирования . . . . . . . . . . 31
Глава 2. Государственно-правовое регулирование (режим) сельской жизни . . . . 43
§ 2.1. Государственно-правовое регулирование сельской жизни на федеральном
уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
§ 2.2. Государственно-правовое регулирование сельской жизни в субъектах
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
§ 2.3. Основные направления государственного правового регулирования
сельской жизни в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Глава 3. Муниципально-правовое регулирование (режим) сельской жизни . . . . . 88
§ 3.1. Историко-правовые аспекты местного самоуправления сельских
поселений в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
§ 3.2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления сельских
поселений в современных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.2.1. Понятие и сущность местного самоуправления сельских поселений . . . . 105
3.2.2. Территориальные основы местного самоуправления сельских поселений . . 113
3.2.3. Организационные основы местного самоуправления сельских поселений . . 122
3.2.4. Экономические основы местного самоуправления сельских поселений . . . 145
§ 3.3. Разграничение вопросов местного значения и полномочий между
органами местного самоуправления муниципального района и сельских
поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Глава 4. Основные направления совершенствования правового регулирования
сельской жизни в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
§ 4.1. Основные направления совершенствования государственно-правового
регулирования сельской жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
§ 4.2. Способы и направления совершенствования правового регулирования
осуществления органами местного самоуправления сельских поселений
полномочий при решении вопросов местного значения в современных условиях . . 180
4.2.1. Правовое обеспечение устойчивого комплексного социально-
экономического развития территории сельских поселений . . . . . . . . . . . .180
4.2.2. Некоторые проблемы взаимоотношений органов государственной власти
и органов местного самоуправления сельских поселений . . . . . . . . . . . . 193
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Приложение 1. Сравнительно-аналитическая таблица законов и иных правовых
актов Российской Федерации и субъектов РФ, регулирующих общественные
отношения сельской жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Приложение 2. Модель социально-экономической инфраструктуры сельского
поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Приложение 3. Сравнительные таблицы по вопросам местного значения
сельских поселений и муниципального района и предметам ведения Российской
Федерации и вопросам местного значения сельских поселений . . . . . . . . . .260
Приложение 4. Проект федерального закона "О разграничении вопросов
местного значения и полномочий и о передаче осуществления части
полномочий между органами местного самоуправления муниципального района
и сельских поселений в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Приложение 5. Проект модельного решения совета муниципального района
"О Временном положении о порядке разграничения вопросов местного значения
и полномочий и передачи осуществления части полномочий между органами
местного самоуправления муниципального района и сельских поселений,
входящих в его состав" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Приложение 6. Проект модельного Договора о разграничении вопросов
местного значения и полномочий в сфере культуры между органами местного
самоуправления сельского поселения и муниципального района . . . . . . . . . 288
Приложение 7. Проект модельного Соглашения о разграничении полномочий
по вопросам местного значения в сфере культуры, находящимся в совместном
ведении, между органами исполнительной власти местного самоуправления
сельского поселения и муниципального района . . . . . . . . . . . . . . . . .294
Приложение 8. Проект модельного Соглашения о передаче осуществления части
полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления
сельского поселения и муниципального района . . . . . . . . . . . . . . . . .300