Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Конституция в "эпоху перемен" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.1. Роль и функции конституции в современном мире . . . . . . . . . . . . . .23
1.2. Общие закономерности "переходных периодов" . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.3. Конституция как инструмент управления социальными трансформациями . . . .33
1.4. Конституция Российской Федерации 1993 года: "Как это устроено?" . . . . .55
1.4.1. "Ядро согласия" в Конституции 1993 года . . . . . . . . . . . . . . . .58
1.4.2. Конституция 1993 года как процедурный документ . . . . . . . . . . . . 77
1.4.3. Конституция 1993 года как "план будущего" для России . . . . . . . . . 82
2. Конституционные модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2.1. Конституционная модель отношений государства и общества . . . . . . . . .87
2.2. Государственное устройство Российской Федерации: особенности
конституционной модели российского федерализма . . . . . . . . . . . . . . . .92
2.3. Конституционная модель организации верховной государственной власти
в Российской Федерации (форма правления) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
2.3.1. Особенности реализации принципа разделения властей в Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2.3.2. Президент Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
2.3.3. Особенности конституционной модели российского парламентаризма . . . .190
2.3.4. Правительство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
2.3.5. Конституционная модель судебной системы Российской Федерации . . . . .230
2.4. Конституционная модель политической системы . . . . . . . . . . . . . . 239
2.5. Конституционная модель российской экономики . . . . . . . . . . . . . . 248
2.6. Конституционная модель общественного контроля за деятельностью
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
2.7. Конституция и "бюрократия" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
2.8. Механизмы обеспечения стабильности действующей Конституции
Российской Федерации и претворения ее в жизнь . . . . . . . . . . . . . . . .273
2.8.1. Особенности алгоритма внесения изменений в Конституцию . . . . . . . .274
2.8.2. Роль контрмажоритарных институтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
2.8.3. Механизмы "тонкой настройки" правовой системы и прямое действие
норм Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
3. Конституция и жизнь: реализация конституционных моделей . . . . . . . . . 299
3.1. Реализация конституционной модели федерализма . . . . . . . . . . . . . 309
3.1.1. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в реализации
конституционной модели российского федерализма . . . . . . . . . . . . . . . 312
3.1.2. Проблемы разграничения компетенции между федеральным центром
и субъектами федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
3.1.3. Договорная и законодательная практика разграничения предметов
ведения и полномочий: смена стратегии реализации конституционной модели
федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
3.1.4. Вопрос о соотношении конституционной и фактической модели
федерализма на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
3.2. Реализация конституционной модели экономики и государственного
аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
3.2.1. Реализация модели социальной рыночной экономики . . . . . . . . . . . 363
3.2.2. Особенности фактической реализации конституционной модели
государственного аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372
3.2.3. Изменение баланса полномочий между парламентом и правительством
в бюджетной сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
3.2.4. Борьба с коррупцией: как измерить эффективность? . . . . . . . . . . .397
3.3. Мониторинг качества правоприменения как инструмент реализации
Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
4.0 творческом потенциале действующей Конституции Российской Федерации . . . 410
4.1.0 Федеральном конституционном законе "О Федеральном Собрании
(парламенте) Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
4.2. О возможности реализации модели правительства парламентского
большинства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421
4.3. О возможностях совершенствования принципов формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 435
4.4. О возможностях модификации избирательной системы . . . . . . . . . . . .437
4.5. Об особом статусе Калининградской области . . . . . . . . . . . . . . . 440
5. Почему в конце XX века потребовалась новая Конституция для России:
Краткий исторический экскурс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
5.1. Нарастание противоречий между юридической и фактической
конституциями в конце 1980 - начале 1990-х годов. Этапы конституционной
реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
5.2. Начальный этап разработки проекта новой российской Конституции
(1989-1991) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448
5.3. Бюрократизация процесса подготовки проекта Конституции и оформление
конфликта по поводу распределения полномочий в треугольнике
"Президент-Парламент-Правительство" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453
5.4. Конституционный кризис (1991-1993) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .458
5.5. Октябрьский кризис 1993 года и принятие новой Конституции России . . . .487
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
Приложение 1. Реализация норм Конституции Российской Федерации
в федеральном законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
Приложение 2. Хронологическая таблица "История принятия Конституции
Российской Федерации: советский период (1988-1991)" . . . . . . . . . . . . .587
Приложение 3. Хронологическая таблица "Конституционный кризис в России
и принятие новой Конституции Российской Федерации (1992-1993)" . . . . . . . 641
Приложение 4. Конституция Российской Федерации: хронология реализации
(1994-2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .748
Приложение 5. Избранные выступления и доклады . . . . . . . . . . . . . . . .881
5.1. Доклад Председателя Комитета Верховного Совета РСФСР
по законодательству С.М. Шахрая о Законе РСФСР "О Президенте РСФСР"
и о Законе РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного
Закона) РСФСР" (21 мая 1991г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 881
5.2. Доклад Председателя Комитета Верховного Совета РСФСР
по законодательству СМ. Шахрая о Законе РСФСР "О Конституционном Суде
РСФСР" (25 мая 1991 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .889
5.3. Доклад Комитета по законодательству Верховного Совета РСФСР
по проекту Закона РСФСР "О референдуме РСФСР" (22 сентября 1990 г.) . . . . .894
5.4. Выступление Председателя фракции Партии российского единства
и согласия Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации С.М. Шахрая по вопросу об объявлении политической амнистии
участникам октябрьских событий 1993 года (23 февраля 1994 и) . . . . . . . . 898
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .901
Монографии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
Статьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905
Проекты Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 909
Послания и обращения Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 910
Справочные издания и материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
Специализированные Интернет-ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .912
Биография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .913