Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Форма государственного (территориального) устройства Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.1. Проблемы определения формы государственного (территориального)
устройства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2. Степень централизации (децентрализации) как характеристика
территориального устройства России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
1.3. Конституционный и договорный характер Российской Федерации . . . . . . . 48
1.4. Конституционно-правовые принципы территориального устройства России
и критерии формирования территориальных единиц . . . . . . . . . . . . . . . .60
1.5. Недостатки конституционно-правового обоснования неэффективности
территориального устройства России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Глава 2. Территориальный состав Российской Федерации и ее субъектов . . . . . 90
2.1. Дискуссионность конституционной правосубъектности территориальных
образований в составе Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . 90
2.2. Двойственность территориального состава Российской Федерации
и ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2.3. Применимость понятия автономии к территориальным образованиям
в составе Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . .142
2.4. Конституционно-правовые проблемы суверенитета субъектов Российской
Федерации и выхода территориальных образований из состава России . . . . . . 154
2.5. Проблема различий в правовом положении территориальных образований
в составе Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . .183
Глава 3. Универсальные проблемы конституционно-правового регулирования
отношений в сфере территориального устройства . . . . . . . . . . . . . . . .215
3.1. Типология изменений в территориальном устройстве России . . . . . . . . 215
3.2. Проблемы выбора форм конституционно-правового регулирования
отношений в сфере территориального устройства . . . . . . . . . . . . . . . .230
3.3. Проблемы достаточности и избыточности правового регулирования . . . . . 242
3.4. Коллизии в правовом регулировании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
3.5. Терминологические и конструктивные проблемы . . . . . . . . . . . . . . 260
Глава 4. Конституционно-правовые проблемы проведения территориальных
преобразований отдельных видов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
4.1. Проблемы установления, изменения и утраты конституционно-правового
статуса субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
4.2. Проблемы установления, изменения и утраты конституционно-правового
статуса муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
4.3. Проблемы количественных изменений территориального состава
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
4.4. Проблемы количественных изменений территориального состава субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
4.5. Проблемы установления и корректировки границ территориальных
образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330
Глава 5. Конституционно-правовая концепция обновления российского
территориального устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
5.1. Проблема выработки юридической концепции реформирования
отечественного территориального устройства и ее совместимости
с идеями об экономической и управленческой целесообразности . . . . . . . . .355
5.2. Принципы и критерии реформирования территориального устройства
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
5.3. Концепция процедур трансформации территориального устройства России . . 395
5.4. Концепция формального закрепления территориального устройства России
и порядка его изменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410
5.5. Концептуальные основы сочетания государственного управления
и местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427