Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел 1. Теоретико-методологические аспекты финансового контроля
в сфере финансовой безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Глава 1. Государственный финансовый контроль в механизме финансово-правового
регулирования публичных финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1.1. Роль государства и рынка в финансовой сфере . . . . . . . . . . . . . . .16
1.2. Понятие, сущность и функции государственного финансового контроля . . . .36
1.3. Принципы государственного финансового контроля . . . . . . . . . . . . . 50
1.4. Классификация финансового контроля: виды и формы финансового
контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Глава 2. Финансовая безопасность Российской Федерации: понятие и сущность . . 70
2.1. Содержание категории "финансовая безопасность" . . . . . . . . . . . . . 70
2.2. Внутренние и внешние угрозы финансовой безопасности России
в современном мире . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
2.3. Критерии финансовой безопасности Российской Федерации . . . . . . . . . .88
2.4. Финансовая безопасность в структуре современных национальных
интересов России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Глава 3. Теоретико-правовые основы государственного финансового контроля
и его место в системе финансовой безопасности России . . . . . . . . . . . . 104
3.1. Финансовый контроль как вид финансовой деятельности . . . . . . . . . . 104
3.2. Правовые основы финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3.3. Предмет финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
3.4. Финансовый контроль как фактор обеспечения финансовой безопасности
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Раздел 2. Основные федеральные органы финансового контроля в России . . . . .169
Глава 4. Счетная палата Российской Федерации как постоянно действующий
орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным
собранием РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.1. Статус Счетной палаты Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .169
4.2. Состав и структура Счетной палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.3. Порядок деятельности Счетной палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
4.4. Методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты . . . . . . . .274
Глава 5. Органы финансового контроля исполнительной власти РФ . . . . . . . .281
5.1. Общая характеристика федеральных органов финансового контроля
исполнительной власти в РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
5.2. Федеральное казначейство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
5.3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора . . . . . . . . . . . . 307
5.4. Федеральная служба по финансовому мониторингу . . . . . . . . . . . . . 334
Раздел 3. Органы финансового контроля субъектов Федерации и муниципальных
образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353
Глава 6. Основы статуса контрольно-счетных органов субъектов РФ . . . . . . .353
6.1. Понятие регионального финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . .353
6.2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
6.3. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового
контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Глава 7. Формирование контрольно-счетных органов в субъектах РФ . . . . . . .410
7.1. Порядок назначения на должность председателя, заместителя
председателя и аудиторов контрольно-счетных органов . . . . . . . . . . . . .410
7.2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
контрольно-счетных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
7.3 . Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов . . . . . .430
Глава 8. Структура контрольно-счетных органов в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .439
8.1. Состав и структура контрольно-счетных органов субъектов РФ . . . . . . .439
8.2. Критерии численности штатного состава КСО субъектов РФ . . . . . . . . .452
8.3. Структура и численность муниципальных КСО . . . . . . . . . . . . . . . 459
Глава 9. Осуществление контрольно-счетными органами внешнего
государственного и муниципального финансового контроля . . . . . . . . . . . 475
9.1. Основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов РФ
и муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .475
9.2. Планирование деятельности контрольно-счетных органов . . . . . . . . . .506
9.3. Взаимодействие контрольно-счетных органов . . . . . . . . . . . . . . . 513
9.4. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов . . . . .516
Раздел 4. Основные направления совершенствования государственного
финансового контроля в сфере финансовой безопасности . . . . . . . . . . . . 519
Глава 10. Некоторые проблемы развития финансового контроля
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
10.1. Необходимость создания единой правовой основы регулирования
финансового контроля как условия обеспечения финансовой безопасности
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .519
10.2. Пробелы и коллизии в законодательстве о финансовом контроле:
необходимость преодоления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .528
10.3. Пути повышения эффективности финансового контроля на современном
этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .538
Глава 11. Международный опыт финансового контроля как фактор обеспечения
финансовой безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .554
11.1. Понятие международной финансовой безопасности и роль финансового
контроля в ее обеспечении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .554
11.2. Зарубежный опыт организации и правового регулирования финансового
контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
11.3. Международная деятельность Счетной палаты РФ как фактор обеспечения
финансовой безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .606
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .625