М.А. Лапина Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. Общая характеристика судебной системы Франции . . . . . . . . . . . . . . .15
1.1. Система судов общей юрисдикции во Франции . . . . . . . . . . . . . . . .19
1.2. Система административных судов Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.3. Иные органы судебной власти Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2. О Кодексе административной юстиции Франции . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.1. Современный французский подход к кодификации законодательства . . . . . .52
2.2. Общая характеристика французской модели административной юстиции . . . . 57
2.3. История принятия и развития Кодекса административной юстиции Франции . . 64
3. Законодательная часть Кодекса административной юстиции Франции:
структура и содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Приложение 1. Кодекс административной юстиции Франции. Законодательная
часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
Предварительная часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
Книга I. Государственный совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Часть I. Компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава I. Полномочия по разрешению споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава II. Компетенция в административной и законодательной сферах . . . . . .131
Глава III. Заключения по правовым вопросам . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Часть II. Организация и деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Раздел 1. Организация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Раздел 2. Государственные советники на временной службе . . . . . . . . . . .135
Глава II. Компетенция Государственного совета по разрешению споров . . . . . 136
Раздел 1. Организация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Раздел 2. Структурные подразделения, выносящие решения . . . . . . . . . . . 136
Раздел 3. Секретариат секции по разрешению споров . . . . . . . . . . . . . .137
Раздел 4. Судебные помощники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Глава III. Реализация Государственным советом полномочий в административной
и законодательной сферах
Раздел единственный. Заключение на законопроект . . . . . . . . . . . . . . .137
Часть III. Уставные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Глава II. Консультативная комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Глава III. Назначения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Раздел 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Раздел 2. Назначение членов Государственного совета, отбираемых из числа
членов корпуса административных судов и административных апелляционных
судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Раздел 3. Положения, относящиеся к докладчикам Государственного совета
на временной службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Глава IV. Продвижение по службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Глава V. Должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Глава VI. Дисциплинарные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Глава VII. Участие членов Государственного совета в административной
или общественно-полезной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Книга II. Административные суды и административные апелляционные суды . . . .146
Часть I. Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Глава I. Полномочия по разрешению споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Глава II. Полномочия в административной области . . . . . . . . . . . . . . .147
Часть II. Организация и деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Глава I. Организация административных судов и административных
апелляционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Раздел 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Раздел 2. Организация административных судов . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Раздел 3. Организация административных апелляционных судов . . . . . . . . . 148
Глава II. Деятельность административных судов и административных
апелляционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Раздел 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Раздел 2. Деятельность административных судов . . . . . . . . . . . . . . . .149
Раздел 3. Деятельность административных апелляционных судов . . . . . . . . .150
Глава III. Особые положения относительно административных судов
в заморских департаментах и регионах, а также на Сен-Бартелеми,
Сен-Мартене, Сен-Пьере и Микелоне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Глава IV. Особые положения относительно Новой Каледонии . . . . . . . . . . .153
Раздел 1. Запрос о даче заключения, заявление о пересмотре в судебном
порядке или апелляционная жалоба по вопросу о превышении полномочий,
направляемые административным судом Новой Каледони . . . . . . . . . . . . . 153
Раздел 2. Принятие к производству дела по запросу заключения
у административного суда Новой Каледонии . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Раздел 3. Правовая природа положений местного закона Новой Каледонии . . . . 154
Раздел 4. Положения, относящиеся к условиям применения статьи . . . . . . . .197
Органического закона № 99-209 от 19 марта 1999 г. о Новой Каледонии . . . . .154
Раздел 5. Ведение избирателем или налогоплательщиком административных
судебных дел в Новой Каледонии или ее провинциях . . . . . . . . . . . . . . 155
Глава V. Особые положения относительно Французской Полинезии . . . . . . . . 156
Глава V bis. Особые положения относительно островов Уоллис и Футуна . . . . .157
Глава VI. Канцелярии судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Глава VII. Судебные помощники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Часть III. Уставные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Глава II. Высший совет административных судов и административных
апелляционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Раздел 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Раздел 2. Назначение членов Высшего совета . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Раздел 3. Функционирование Высшего совета . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Раздел 4. Генеральный секретарь административных судов и
административных апелляционных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Глава III. Назначение и пополнение кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Раздел 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Раздел 2. Назначение не из системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Раздел 3. Комплектование после откомандирования . . . . . . . . . . . . . . .166
Раздел 4. Прямой набор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Раздел 5. Поддержание сверхкомплектности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Раздел 6. Прекращение полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Глава IV. Продвижение по службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Глава V. Пребывание в должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Глава VI. Дисциплинарные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава VII. Участие членов корпуса административных судов
и административных апелляционных судов в административной
или общественно-полезной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Книга III. Компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Часть I. Компетенция по рассмотрению дел в первой инстанции . . . . . . . . .174
Глава I. Компетенция по предмету рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . .174
Глава II. Территориальная компетенция административных судов . . . . . . . . 179
Часть II. Компетенция по апелляционному рассмотрению дел . . . . . . . . . . 179
Глава I. Компетенция по предмету рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . .180
Глава II. Территориальная компетенция апелляционных административных
судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Часть III. Государственный совет как кассационная инстанция . . . . . . . . .181
Часть IV. Связанность судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Часть V. Регулирование вопросов компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Книга IV. Возбуждение дела в первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . .181
Часть I. Заявление в суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Глава I. Подача заявления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Глава II. Прилагаемые или предоставляемые документы . . . . . . . . . . . . .181
Глава III. Регистрация заявления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Часть II. Сроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Часть III. Представительство сторон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Часть IV. Содействие отправлению правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Книга V. Порядок вынесения судебного решения по срочным вопросам. . . . . . .182
Часть I. Судья, выносящий решения по срочным вопросам . . . . . . . . . . . .182
Часть II. Принятие неотложных мер судьей, выносящим решения по срочным
вопросам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Глава I. Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Глава II. Процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
Глава III. Порядок обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Часть III. Судья, выносящий решения по срочным вопросам, постановляющий
об удостоверении фактов или о производстве отдельных процессуальных
действий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Часть IV. Судья, выносящий решения по срочным вопросам, признающий
необходимость внесения денежного обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Часть V. Различные и особые положения, применяемые к некоторым
категориям споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
Глава I. Порядок вынесения решения по срочным вопросам по делам
о заключении контрактов и осуществлении закупок . . . . . . . . . . . . . . .186
Раздел 1. Преддоговорное срочное решение суда . . . . . . . . . . . . . . . .186
Подраздел 1. Контракты, заключенные государственными заказчиками . . . . . . 186
Подраздел 2. Контракты, заключенные организациями, уполномоченными
в области государственных закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Подраздел 3. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Раздел 2. Порядок вынесения решения по срочным вопросам, связанным
с заключением контрактов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Подраздел 1. Порядок обращения с заявлением . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Подраздел 2. Полномочия судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Раздел 3. Положения, применяемые к Новой Каледонии, Французской Полинезии
и островам Уоллис и Футуна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава II. Порядок вынесения решения по срочным вопросам в области
налогообложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Глава III. Порядок вынесения решения по срочным вопросам в области
аудиовизуальной сети . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Глава IV. Особые положения о приостановлении . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Раздел 1. Приостановление действия актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Раздел 2. Приостановление при рассмотрении вопросов в области
градостроительства и охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Раздел 3. Особые положения, касающиеся вынесения решений по срочным
вопросам, применяемые в заморских административно-территориальных
образованиях, управляемых в соответствии со статьей 74 Конституции,
и в Новой Каледонии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Глава V. Различные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Книга VI. Рассмотрение дела в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Книга VII. Судебное разбирательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Часть I. Регистрация в реестре дел, назначенных к судебному
разбирательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Часть II. Самоотвод и отвод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Часть III. Судебное заседание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Глава II. Положения, применяемые к административным судам
и к апелляционным административным судам . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Часть IV. Судебное решение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Раздел 1. Оглашение решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Раздел 2. Обязательные реквизиты решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Раздел 3. Мотивировочная и резолютивная части решения . . . . . . . . . . . .213
Раздел 4. Исправление технических ошибок административным судом . . . . . . .213
Раздел 5. Штраф за злоупотребление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Раздел 6. Различные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Глава II. Положения, применяемые к определениям суда . . . . . . . . . . . . 215
Часть V. Извещение о решении суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Часть VI. Судебные издержки и расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Часть VII. Специальные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Глава I. Обращение о принятии дела к производству Трибунала по конфликтам . .215
Глава I bis. Запрос о проверке конституционности . . . . . . . . . . . . . . 216
Глава I ter. Медиация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Глава II. Споры о прямых налогах, налогах с оборота и приравненных
к ним налогах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Глава III. Споры о выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Глава IV. Нарушения, связанные с основной сетью путей сообщения . . . . . . .218
Глава V. Споры относительно строений, которым грозит разрушение . . . . . . .222
Глава VI. Споры относительно обязательства покинуть французскую
территорию и постановлений о депортации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
Глава VII. Споры относительно отказа во въезде на французскую территорию
по праву убежища . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Глава VIII. Споры о праве на жилище и в области градостроительства . . . . . 224
Глава IX. Споры, связанные со стоянкой передвижных жилищ путешествующих
лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Часть VIII. Особые положения, применяемые в заморских административных
судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
Книга VIII. Способы обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Часть I. Обжалование в апелляционном порядке . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Часть II. Обжалование в кассационном порядке . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Глава II. Процедура принятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Часть III. Другие способы обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Книга IX. Исполнение решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Часть I. Принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
Часть II. Положения, применяемые в административных судах
и административных апелляционных судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Часть III. Положения, применяемые в Государственном совете . . . . . . . . . 233
Приложение 2. Схема судебной системы Французской Республики . . . . . . . . .234
Список основной литературы по теме исследования . . . . . . . . . . . . . . .235