Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Государство и противодействие коррупции
Как можно классифицировать проявления коррупции? . . . . . . . . . . . . . . . 4
В чем вред для государства и общества, который наносит коррупция? . . . . . . .7
В чем причина появления коррупции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Какие признаки имеет коррупционная ситуация? . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Какова правовая база в сфере противодействия коррупции? . . . . . . . . . . . 14
Как коррупция связана с правотворчеством и правоприменением? . . . . . . . . .22
Что понимается под противодействием коррупции? . . . . . . . . . . . . . . . .22
Глава 2. Нормативный правовой акт государственного органа, органа
местного самоуправления, его характеристики как документа и требования
к оформлению
Что означает термин "нормативный правовой акт"? . . . . . . . . . . . . . . . 26
Как различаются правовые акты по юридической форме? . . . . . . . . . . . . . 28
Как различаются правовые акты по порядку принятия? . . . . . . . . . . . . . .30
Каковы основные свойства правовых актов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Какова природа правовых норм, содержащихся в правовых актах? . . . . . . . . .32
Каковы основные отличия нормативных и ненормативных правовых актов? . . . . . 34
Какие виды нормативных правовых актов издаются государственными органами
исполнительной власти? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Что такое муниципальный правовой акт? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Какая существует система муниципальных правовых актов? . . . . . . . . . . . .38
Какие муниципальные правовые акты издает представительный орган
муниципального образования и как они вступают в силу? . . . . . . . . . . . . 40
Какие виды муниципальных правовых актов издает глава муниципального
образования? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Какие виды муниципальных правовых актов может издавать председатель
представительного органа муниципального образования? . . . . . . . . . . . . .41
Какие виды муниципальных правовых актов может издавать глава местной
администрации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Какие виды муниципальных правовых актов могут издавать должностные
лица местного самоуправления? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
В каких случаях возможна отмена муниципальных правовых актов? . . . . . . . . 42
Как документируется внесение изменений в нормативный правовой акт? . . . . . .43
Какие нормативные правовые акты должны оформляться на бланках? . . . . . . . .45
Каковы основные правила документирования при создании проекта нормативного
правового акта? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Какова структура и основные реквизиты постановления? . . . . . . . . . . . . .47
Каковы основные требования к оформлению приказа? . . . . . . . . . . . . . . .49
Каковы отличительные особенности оформления распоряжения? . . . . . . . . . . 50
Какие требования к изданию регламента? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Что такое административные регламенты по предоставлению государственных
(муниципальных) услуг? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Какие требования существуют по оформлению правил? . . . . . . . . . . . . . . 55
Каково содержание и основные реквизиты инструкции? . . . . . . . . . . . . . .57
Как оформляется положение? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Какова в целом документационная процедура издания нормативного правового
акта? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Какие реквизиты должны быть в нормативном правовом акте? . . . . . . . . . . .66
Как следует оформлять реквизит наименование органа - автора документа? . . . .67
Какие требования предъявляются к оформлению реквизита наименования вида
документа? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Как оформляется дата документа? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Как оформляется реквизит "Регистрационный номер документа"? . . . . . . . . . 73
Как оформляется реквизит "Наименование документа либо аннотация документа
(Заголовок к тексту документа)"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Как оформляется процедура согласования документа? . . . . . . . . . . . . . . 76
Как следует оформить приложение к нормативному акту? . . . . . . . . . . . . .79
Как документируется подписание документа? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Как оформляется утверждение документа? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Глава 3. Организация и документирование антикоррупционной экспертизы
Что означает понятие "административные барьеры"? . . . . . . . . . . . . . . .84
Можно ли отнести организацию антикоррупционной экспертизы
к самостоятельным видам деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Какие виды ответственности наступают при коррупционных правонарушениях? . . . 86
В чем суть антикоррупционной экспертизы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
На каких принципах основана организация антикоррупционной экспертизы? . . . . 95
Что означает антикоррупционный анализ правового акта? . . . . . . . . . . . . 97
Какова правовая основа антикоррупционной экспертизы правовых актов? . . . . . 98
Какими знаниями должны обладать специалист и эксперт при проведении
антикоррупционной экспертизы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Как соотносятся между собой средства прокурорского реагирования
в результате антикоррупционной экспертизы - "протест" и "требование
об изменении нормативного правового акта"? . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Какие нормативные правовые акты подлежат антикоррупционной экспертизе
Министерства юстиции Российской Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Входит ли в обязанности органов власти проводить антикоррупционную
экспертизу? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Кто может быть независимым экспертом по антикоррупционной экспертизе? . . . .105
В чем заключается методика проведения антикоррупционной экспертизы? . . . . .106
Что такое коррупциогенные факторы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Какие существуют коррупциогенные факторы, связанные с правовыми пробелами
в проектах правовых актов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Что такое коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные,
трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам
и организациям? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Является ли коррупциогенным фактором несоблюдение требований
делопроизводства и документооборота? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Как организуется антикоррупционная экспертиза? . . . . . . . . . . . . . . . 117
Как проводится оценка проекта нормативного правового акта
на коррупциогенность? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Каковы стадии антикоррупционной экспертизы конкретного проекта
нормативного правового акта? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Какие правила существуют при проведении антикоррупционной экспертизы? . . . .124
Какие возможности сети Интернет могут использоваться при организации
антикоррупционной экспертизы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Каковы основные группы юридических и логико-лексических ошибок
при формировании правовых норм в правовых актах? . . . . . . . . . . . . . . 128
Как проводится лингвистическая корректировка текста проекта нормативного
правового акта? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Каков примерный алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы? . . . . . .135
Как проводится документальное оформление результатов антикоррупционной
экспертизы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Как связаны организация документооборота и коррупциогенные факторы? . . . . .142
Как должны учитываться результаты антикоррупционной экспертизы? . . . . . . .144
Какие существуют международные правовые документы об антикоррупционных
требованиях к правовым актам? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Антикоррупционная экспертиза документов. Словарь терминов . . . . . . . . . .152
Краткий словарь-справочник управления в русском языке . . . . . . . . . . . .206
Образец и макет заключения по результатам антикоррупционной экспертизы . . . 214