Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Теоретические, правовые и методологические основы оценки
регулирующего воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.1. Теоретические предпосылки введения института ОРВ в практику
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Понятие оценки регулирующего воздействия и её содержание . . . . . . . . 25
1.3. Зарубежный и исторический опыт формирования института оценки
регулирующего воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.4. Правовые и организационные основы института оценки регулирующего
воздействия в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Глава 2. Методика оценки регулирующего воздействия в условиях современной
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
2.1. Методика оценки регулирующего воздействия . . . . . . . . . . . . . . . .89
2.2. Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия в процесс
принятия регулирующих решений на региональном уровне . . . . . . . . . . . . 104
2.3. Публичные консультации и встраивание процедуры оценки регулирующего
воздействия в процесс принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Глава 3. Методика сбора, анализа информации для оценки регулирующего
воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
3.1. Информация, необходимая для проведения оценки регулирующего
воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
3.2. Уровень достоверности первичных данных для целей ОРВ и способы
преодоления искажений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
3.3. Рекомендации по снижению риска использования искаженных данных
при проведении ОРВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.4. Активные методы получения информации: социологические опросы,
экспертные интервью, публичные обсуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Глава 4. Практика законодательства ОРВ по противодействию коррупции . . . . .171
4.1. Оценка уровня регулирующего воздействия населением Курской области . . .171
4.2. Оценка уровня регулирующего воздействия государственными
и муниципальными служащими . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Глава 5. Специализированные ОРВ и их особенности в условиях современной
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
5.1 Специализированная ОРВ: оценка воздействия на конкуренцию . . . . . . . .201
5.2. Специализированная ОРВ: оценка воздействия на окружающую среду . . . . .211
5.3. Специализированная ОРВ: оценка воздействия на развитие
предпринимательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
5.4. Методика оценки регулирующего воздействия нормативных правовых
актов о введении обязательного членства в саморегулируемых организациях . . .266
5.5. Предварительная оценка регулирующего воздействия закона
о федеральной контрактной системе и ретроспективная оценка закона
о государственных закупках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329