Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Формирование местного самоуправления - составная часть
конституционной реформы в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Теоретические основы и исторические предпосылки формирования современной
концепции местного самоуправления в Российской Федерации . . . . . . . . . . . 9
2. Многофункциональный характер местного самоуправления как территориальной
организации публичной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3. Понятие "основы местного самоуправления". Система основ местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
4. Общие принципы местного самоуправления в Российской Федерации и их роль в
становлении основ местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Глава 2. Механизм реализации компетенции местного самоуправления: понятие,
структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
1. Понятие и структура компетенции местного самоуправления . . . . . . . . . 170
2. Система и компетенция органов местного самоуправления . . . . . . . . . . 198
3. Государственные полномочия в структуре компетенции местного самоуправления:
понятие, порядок их делегирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
4. Формы прямой демократии в механизме реализации компетенции местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Глава 3. Условия и гарантии местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .292
1. Критерии и условия эффективности местного самоуправления . . . . . . . . .292
2. Понятие и система государственно-правовых гарантий как средства обеспечения
стабильности конституционного статуса местного самоуправления . . . . . . . .302
3. Проблемы ответственности в системе местного самоуправления . . . . . . . .316