Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Часть I. О подходах к систематизации информационного законодательства
Глава 1. Характеристика российского информационного законодательства
и причины необходимости его систематизации и кодификации . . . . . . . . . . 13
Глава 2. Методология выбора оснований для систематизации законодательства
и источники для формирования концепции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Глава 3. Подход к архитектуре Кодекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Глава 4. Правовой статус субъектов - участников информационных отношений . . .34
Часть II. Основные направления систематизации информационного законодательства
Глава 5. Состояние законодательства по организации информационных ресурсов,
инфокоммуникационных технологий и тенденций его развития . . . . . . . . . . .39
5.1. Правовой режим информационных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.2. Правовое регулирование информационно-коммуникационных технологий
(ИКТ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.2.1. Обоснование необходимости изменения правового регулирования
в области связи - обращения информации в сети . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.2.2. Цели, принципы и этапы изменения правового регулирования в области
связи - обращения информации в сети . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5.3. Программы для ЭВМ и программное обеспечение информационных систем
как объект правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Глава 6. Право на информацию и формы его реализации . . . . . . . . . . . . . 71
6.1. Организационно-правовые направления реализации конституционно
закрепленных прав граждан на информацию как основа для формирования
правовых институтов информационного законодательства . . . . . . . . . . . . .72
6.1.1. Свобода доступа к информации и правила его ограничения . . . . . . . . 72
6.1.2. Вопросы производства и передачи информации . . . . . . . . . . . . . . 77
6.1.3. Реальные проблемы свободы распространения информации . . . . . . . . . 80
6.1.4. Проблемы использования информации в праве . . . . . . . . . . . . . . .86
Глава 7. Правовое обеспечение информационной безопасности . . . . . . . . . . 88
7.1. Правовые проблемы обеспечения информационной безопасности общества,
государства, человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7.2. О понятии информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
7.3. О принципах правового регулирования в области обеспечения
информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
7.4. Вопросы кибербезопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
7.5. Конфликты как фактор позитивной динамики информационного общества
и как основание для снижения уровня информационной безопасности . . . . . . . 96
7.6. Толерантность в отношениях при обеспечении информационной
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
7.7. Проблемы идентификации в информационной сфере . . . . . . . . . . . . . 102
7.8 Уголовно-правовое регулирование информационной безопасности
и судебная информационно-правовая экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава 8. Значение и место Информационного кодекса в системе
законодательства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
8.1. Международно-правовое регулирование информационных отношений
как источник при работе по систематизации и кодификации национального
информационного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
8.2. Общие проблемы взаимодействия информационного права с другими
отраслями права Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
8.2.1. Взаимодействие информационного и других отраслей публичного права . . 125
8.2.2. Взаимодействие информационного и гражданского законодательства . . . .128
8.2.3. Информационное законодательство и Кодекс об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
8.2.4. Взаимодействие информационного законодательства с Уголовным,
Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным кодексами и Федеральным
законом "Об оперативно-розыскной деятельности" . . . . . . . . . . . . . . . 137
8.3. О значении регламентов в регулировании информационного
взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Глава 9. Структура Информационного кодекса и организационно-правовых
условиях его разработки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
9.1. Возможность реализовать концепцию выбора структуры
и содержания кодекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
9.2. Технико-технологическое обеспечение процесса формирования
Информационного кодекса РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
9.3. Определение Информационного кодекса как федерального закона
и его применение в процессе развития информационного законодательства . . . .159
Альтернативные варианты концепции Информационного кодекса . . . . . . . . . .162
Приложение 1
1.1. Концепция Информационного кодекса. Особое мнение. (Андрющенко Е.С.) . . 162
Приложение 2
1.2 Модельный информационный кодекс для государств-участников СНГ . . . . . .166