Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Теоретические положения о ведомственном нормотворчестве
и нормотворческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
§ 1. Доктринальные подходы к понятию и стадиям нормотворческого процесса . . .10
§ 2. Теоретические подходы к методологическим аспектам правового
регулирования в ведомственном нормотворчестве . . . . . . . . . . . . . . . . 28
§ 3. Методологические основы нормотворческой деятельности по принятию
федеральных нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 4. Организационно-подготовительные процедуры в нормотворческой
деятельности по принятию нормативных правовых актов федеральными органами
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
§ 5. Формирование текста проекта федерального нормативного правового акта . . 52
§ 6. Контроль за ведомственным нормотворчеством и ведомственными
нормативными правовыми актами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Глава 2. Анализ состояния правового регулирования нормотворческой
деятельности органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
§ 1. Понятие и правовые основы нормотворческой деятельности Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .78
§ 2. Современное состояние ведомственного нормотворчества в системе
федеральных органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 3. Министерство внутренних дел Российской Федерации как субъект
нормотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
§ 4. Зарубежный опыт правового регулирования нормотворческой деятельности
органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
§ 5. Предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности
в федеральных органах исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Глава 3. Анализ результатов правоприменительной деятельности Верховного
Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
по рассмотрению заявлений (исков) по оспариванию нормативных правовых
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
§ 1. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых
актов в Верховном Суде Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .148
§ 2. Анализ практики рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых
актов в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 179
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Приложение А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Приложение Б . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232