Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Раздел I. Теория публичных ценностей
Глава 1. Публичные ценности, культура и эволюция публичного управления . . . .12
1.1. Теория публичных ценностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2. Менеджмент публичных ценностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.3. Политическая культура как вызов междисциплинарность: Россия на осях
ценностно-нормативной модели социогенеза . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Глава 2. Публичные ценности, конфликты и политико-административное
управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
2.1. Противоречивость этосов политико-административного управления
как источник конфликтов и развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
2.2. Конфликт публичных ценностей и политико-административные культуры . . . .61
Глава 3. Публичные ценности и политико-административные элиты . . . . . . . . 76
3.1. Публичные ценности в структурах социальных ожиданий современных
политико-административных элит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
3.2. Корпоративные интересы и ценности правящего класса России как источник
современной публичной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Глава 4. Публичные ценности как стратегия развития публичной политики . . . .104
4.1. Проблемы управления сложными социальными системами в условиях роста
неопределенности и рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
4.2. Публичные ценности в контексте модернизации системы административного
управления в РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
4.3. Гуманитарные технологии как практика развития мышления в публичном
взаимодействии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4.4. Формирование публичных ценностей современной молодежи (на примере
экологического направления) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Раздел II. Публичные ценности, политические и политико-административные
процессы
Глава 5. Проблемы выявления, формирования, оценки и отстаивания публичных
ценностей и общественных интересов в России . . . . . . . . . . . . . . . . .140
5.1. Проблема измерения публичных ценностей . . . . . . . . . . . . . . . . .140
5.2. Публичные ценности и оценка деятельности институтов публичной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
5.3. Перспективы внедрения менеджмента публичных ценностей в России . . . . .149
Глава 6. Избирательный процесс и публичные ценности . . . . . . . . . . . . .153
6.1. Конфликт публичных ценностей в российском избирательном процессе . . . .153
6.2. Динамика публичных ценностей в российском избирательном процессе . . . .161
Глава 7. Публичные ценности и организационный дизайн систем государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
7.1. Публичные ценности в государственном управлении: проблема определения
и типологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
7.2. Взаимосвязь публичных ценностей и организационных моделей в современном
государственном управлении: общее и особенное . . . . . . . . . . . . . . . .176
Раздел III. Публичные ценности и этика
Глава 8. Публичные ценности: государственная кадровая политика и реформы . . 186
8.1. Государственная гражданская служба и общество: вовлечение
в публичность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
8.2. Основные этапы реформирования государственной службы в России:
от бюрократического к аксиологическому подходу . . . . . . . . . . . . . . . 193
8.3. Кадровый резерв и проблема рекрутирования . . . . . . . . . . . . . . . 203
8.4. Бюджет и государственная кадровая политика РФ: стимулирование
государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Глава 9. Способности и государственная служба . . . . . . . . . . . . . . . .228
9.1. Динамические способности в системе государственной службы . . . . . . . 228
9.2. Система подготовки государственных служащих: соотношение экономического,
юридического и политологического образования . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Глава 10. Динамика состава государственной гражданской службы в России
и закрепление ценностей в системе институтов кадровой политики . . . . . . . 252
10.1. Эволюция кадрового состава государственных служащих и приоритетов
кадровой политики в государственном аппарате в 1990-2000-е годы: от дефицита
"способностей государства" к их восстановлению . . . . . . . . . . . . . . . 252
10.2. Современная кадровая ситуация и кадровая политика в органах
государственной власти: между публичными ценностями и "новым патронажем" . . 265
Глава 11. Этика государственной гражданской службы . . . . . . . . . . . . . 278
11.1. Морально-этические основы государственной службы: профессиональная
этика и кадровая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
11.2. Ценности патриотизма в России и современная кадровая политика . . . . .285
Глава 12. Инновационный потенциал российских региональных госслужащих
в зеркале социологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
12.1. Карьерные стратегии российской региональной политико-административной
элиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
12.2. Ценностные ориентации сотрудников региональной исполнительной власти
в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Раздел IV. Публичные ценности и сравнительный анализ политико-
административных систем и реформ
Глава 13. Ценности политической культуры и особенности проектирования
этических режимов: сравнительный анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
13.1. Политическая культура и ценности зарубежной административной этики . . 322
13.2. Проблемы проектирования и формирования этического режима в России . . .331
Глава 14. Гражданская служба и политико-административные реформы
в современной Великобритании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
14.1. Менеджериальная революция в Великобритании . . . . . . . . . . . . . . 343
14.2. Потребность в новой политико-административной реформе . . . . . . . . .345
14.3. За новую реформу под лозунгом "Большое общество" . . . . . . . . . . . 347
14.4. Трансформации в системе государственной гражданской службы . . . . . . 350
Глава 15. Концепция публичных ценностей и административная культура: взгляд
из развивающихся стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
15.1. Публично-ценностный подход: основания возникновения . . . . . . . . . .355
15.2. Основные принципы и перспективы публично-ценностного подхода . . . . . 358
15.3. Административная реформа в Индии в свете публично-ценностного
подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .364
Глава 16. Принципы формирования ценностей на уровне местных сообществ:
сравнительный анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
16.1. Прошлое и настоящее как ценностные ориентиры развития местного
сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
16.2. Локальные ценности: технологии и основные проблемы формирования . . . .383
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398