К читателям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Список используемых сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Законодательство в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Виды заказчиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Централизация закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Информационное обеспечение закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Кадровое обеспечение контрактной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Система добровольной сертификации в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . 51
Способы закупки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Требования к участникам закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Антидемпинговые меры при осуществлении закупок . . . . . . . . . . . . . . . .83
Методические подходы к расчету начальной (максимальной) цены контракта . . . .90
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Методы определения и обоснования НМЦК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Документальное оформление и форма обоснования НМЦК . . . . . . . . . . . . . 102
Общедоступные источники информации о ценах товаров, работ, услуг . . . . . . 104
Полномочия органов власти в части определения и обоснования НМЦК . . . . . . 105
Сложные вопросы расчета и обоснования НМЦК . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Методические подходы к планированию закупок . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Составление плана закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Составление плана-графика закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Обязательное общественное обсуждение закупок . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Методические подходы к разработке технического задания для подготовки
документации о закупке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Особенности технического задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Ограничения при подготовке технического задания . . . . . . . . . . . . . . .122
Нормирование при подготовке и проведении закупок . . . . . . . . . . . . . . 129
Что обычно включается в техническое задание . . . . . . . . . . . . . . . . .132
Правила лотовых закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Подтверждение качества, приемлемости, безопасности продукции,
Предлагаемой участником закупки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Определение объема закупаемой продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Требования к описанию участниками закупок предлагаемой ими продукции . . . . 146
Энергетическая эффективность закупаемых товаров, работ, услуг . . . . . . . .153
Методические подходы к осуществлению закупок путем проведения открытых
конкурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Виды конкурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Документооборот в ходе проведения открытого конкурса . . . . . . . . . . . . 156
Требования к заявке на участие в открытом конкурсе . . . . . . . . . . . . . 160
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Процедура проведения торгов в форме открытого конкурса . . . . . . . . . . . 172
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием . . . . . . . . . . .185
Особенности проведения двухэтапного конкурса . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Случаи и последствия признания конкурса несостоявшимся . . . . . . . . . . . 193
Порядок заключения контракта по результатам конкурса . . . . . . . . . . . . 196
Методические подходы к осуществлению закупок путем проведения электронных
аукционов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Документооборот при проведении аукционов в электронной форме . . . . . . . . 202
Аккредитация участников на электронной площадке . . . . . . . . . . . . . . .204
Процедура проведения электронного аукциона . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Признание электронного аукциона несостоявшимся и его последствия . . . . . . 223
Методические подходы к осуществлению закупок путем проведения закрытых
конкурсов и аукционов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
Документооборот при проведении закрытых конкурсов и аукционов . . . . . . . .230
Порядок проведения закрытых конкурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
Порядок проведения закрытых аукционов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Методические подходы к осуществлению закупок путем проведения запроса
котировок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Документооборот при проведении запроса котировок . . . . . . . . . . . . . . 239
Порядок проведения запроса котировок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности
заказчика на территории иностранного государства (ст. 75 Закона № 44-ФЗ) . . 249
Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе
скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной
форме и нормального жизнеобеспечения граждан . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Методические подходы к осуществлению закупок путем проведения запроса
предложений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Документооборот при проведении запроса предложений . . . . . . . . . . . . . 264
Порядок проведения запроса предложений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Методические подходы к осуществлению закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
Случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) . . . . .283
Процедура заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .320
Методические подходы к подготовке, заключению и исполнению контрактов . . . .333
Понятие контракта, государственного (муниципального) контракта . . . . . . . 333
Контракт как особый гражданско-правовой договор. Обязательные условия . . . .335
Стороны контракта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
Заключение контракта. Отказ и уклонение от заключения контракта . . . . . . .343
Стандартные разделы проекта контракта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
Прекращение контракта. Порядок расторжения . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Отчеты по контрактам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Методические подходы к осуществлению отдельных видов закупок . . . . . . . . 370
Заключение контракта на энергосервис . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
Закупка лекарственных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .382
Закупка строительных работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Особенности государственного оборонного заказа . . . . . . . . . . . . . . . 398
Заключение контракта жизненного цикла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405
Отчетность в контрактной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Виды отчетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Порядок составления и размещения отчетов в ЕИС . . . . . . . . . . . . . . . 407
Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Мониторинг в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Аудит в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412
Контроль в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Административная ответственность в сфере закупок . . . . . . . . . . . . . . 430
Защита интересов участников закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .459
Органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб участников закупки . . . . . . .459
Кто вправе подать жалобу, срок подачи жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Требования к содержанию жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Порядок рассмотрения жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .464
Приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) . . . . . . 467
Обжалование решений (предписаний), принятых (выданных) по результатам
рассмотрения жалоб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Вопросы и ответы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Толковый словарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Типовые формы документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Полезные ссылки в сети интернет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .566