Глава первая
Понятие местного самоуправления в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 1. Программы Коммунистической партии о местном самоуправлении в условиях
социалистической государственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 2. Местные Советы депутатов трудящихся как органы государственной власти
и местного самоуправления. Понятие "самоуправление" и его виды.
Государственное и общественное самоуправление, содержание и соотношение
понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
§ 3. Основные черты местного самоуправления в СССР . . . . . . . . . . . . . .46
§ 4. Местное самоуправление как государственно-правовой институт и развитие
в нем демократических основ и общественных начал . . . . . . . . . . . . . . .55
Глава вторая
Повышение роли Советов депутатов трудящихся как органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
§ 5. Направления и тенденции развития местного самоуправления в СССР . . . . .67
§ 6. Экономические предпосылки развития местного самоуправления . . . . . . . 71
§ 7. Совершенствование административно-территориального деления и его
значение для развития местного самоуправления.
Административно-территориальная единица как общественное образование . . . . .99
§ 8. Материальная база местных Советов (местного самоуправления) . . . . . . 118
§ 9. Расширение бюджетных прав местных Советов - основа дальнейшего
укрепления их материальной базы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
§ 10. Местное хозяйство и его основные черты . . . . . . . . . . . . . . . . 143
§ 11. Вопросы расширения прав местных Советов депутатов трудящихся
(местного самоуправления) по руководству отдельными сферами и отраслями
местного хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
§ 12. Распределение материальных и культурных благ из общественных фондов
потребления-важная функция Советов депутатов трудящихся как органов
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
§ 13. Совершенствование деятельности местных Советов (местного
самоуправления) по осуществлению социально-культурных функций . . . . . . . .200
Глава третья
Возрастание роли населения и общественности в осуществлении функций местных
Советов депутатов трудящихся (местного самоуправления) . . . . . . . . . . . 207
§ 14. Программа КПСС о широком и непосредственном участии масс в
деятельности Советов депутатов трудящихся (местного самоуправления) . . . . .207
§ 15. О некоторых предпосылках, определяющих значение привлечения широких
масс трудящихся к государственному управлению . . . . . . . . . . . . . . . .212
§ 16. О формах осуществления государственных функций в связи с повышением
роли Советов как общественных организаций и развитием в их деятельности
общественных начал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
§ 17. Некоторые практические вопросы вовлечения населения и общественности
в работу Советов депутатов трудящихся (местного самоуправления) . .. . . . . 225
Глава четвертая
Вопросы развития местного самоуправления в связи с разработкой новой
Конституции СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
§ 18. Общенародное государство и Конституция СССР . . . . . . . . . . . . . .244
§ 19. Некоторые теоретические вопросы систематизации
государственно-правового законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
§ 20. Варианты разрешения вопросов местного самоуправления в
конституционном и обычном законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
§ 21. Значение государственно-правового эксперимента для определения
наилучших форм местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294