Список используемых сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Предисловие ко второму изданию . . . . . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . 5
Предисловие к первому изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Глава I. Экологическое право: понятие, структура, принципы . . . . . . . . . .10
1. Понятие экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. Специфические черты экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Структура экологического права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
4. Место и роль экологического права в правовой системе . . . . . . . . . . . 22
5. Механизм действия экологического права. . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
6. Методы экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
7. Принципы экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
8. Принципы зарубежного и международного экологического права . . . . . . . . 43
9. Предпосылки формирования и развития экологического права . . . . . . . . . 49
10. Принципы и основные направления экологической политики ЕС . . . . . . . . 52
11. Экологическое право как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . .57
12. Преподавание экологического права за рубежом . . . . . . . . . . . . . . .61
13. Экологическое право как наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
14. Общая оценка состояния, результатов и опыта организации научных
эколого-правовых исследований в РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
15. Организация эколого-правовых научных исследований в ФРГ . . . . . . . . . 70
16. Соотношение экологического права с иными правовыми отраслями,
юридическими науками и учебными дисциплинами . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Глава II. Экологическое законодательство: понятие, система и тенденции
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
1. Понятие экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
2. Система экологического законодательства. , . . . . . . . . . . . . . . . . 87
3. Источники экологического права: понятие, иерархия, виды, функции . . . . . 88
4. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации . . . . . . 100
5. Экологическое законодательство стран СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . .105
6. Источники международного экологического права . . . . . . . . . . . . . . 106
7. Источники экологического права ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
8. Источники экологического права зарубежных государств. . . . . . . . . . . 114
9. Соотношение экологического законодательства с иными отраслями российского
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
10. Кодификация экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . .119
11. Опыт кодификации экологического законодательства за рубежом . . . . . . .122
12. История экологического права и законодательства . . . . . . . . . . . . .126
13. Итоги реформ экологического законодательства в России . . . . . . . . . .134
14. Основные факторы формирования и развития экологического законодательства
в современный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
15. Тенденции развития экологического законодательства . . . . . . . . . . . 141
Глава III. Объекты и субъекты экологического права. . . . . . . . . . . . . .145
1. Понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
2. Окружающая среда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
3. Природные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
4. Новые объекты эколого-правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . 149
5. Субъекты экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
6. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в сфере
обеспечения экологической безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
8. Экологическая милиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
9. Судебная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
10. Общественные экологические организации . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Глава IV. Конституционные основы охраны окружающей среды . . . . . . . . . . 178
1. Общая характеристика конституционных основ охраны окружающей среды . . . .178
2. Специальные предписания, регулирующие охрану окружающей среды . . . . . . 180
3. Разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов . . . . . . . . . . . . 182
4. Конституционное экологическое право за рубежом . . . . . . . . . . . . . .184
Глава V. Экологические права граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
1. Понятие и общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
2. Право на достоверную экологическую информацию . . . . . . . . . . . . . . 195
3. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу
человека экологическими правонарушениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава VI. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
1. Потребность в информации и ее обеспечении . . . . . . . . . . . . . . . . 202
2. Законодательство об экологической информации . . . . . . . . . . . . . . .203
3. Понятие и содержание экологически значимой информации . . . . . . . . . . 204
4. Требования к экологической информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
5. Источники экологической информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
6. Важнейшие правовые предписания о работе с экологической информацией . . . 209
7. Ответственность за посягательства на экологическую информацию . . . . . . 212
Глава VII. Право собственности на природные ресурсы и право
природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
1. Понятие права собственности на природные ресурсы . . . . . . . . . . . . .215
2. Экологические ограничения права собственности на природные ресурсы . . . .217
3. Конституционное право собственности на землю и другие природные
ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
4. Соотношение конституционного и отраслевых понятий права собственности . . 218
5. Субъекты права собственности на землю и природные ресурсы и формы
собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
6. Вопросы ведения в сфере права собственности на природные ресурсы . . . . .223
7. Ответственность за нарушение права собственности на природные ресурсы . . 228
8. Право природопользования: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . .231
9. Субъекты права природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
10. Ответственность за нарушение права природопользования . . . . . . . . . .233
Глава VIII. Экологическое управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
1. Понятие, виды, формы, функции, методы и принципы экологического
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
2. Система органов государственного экологического управления . . . . . . . .240
3. Общие сведения о задачах и направлениях деятельности органов
государственного экологического управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
4. Мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
5. Понятие и виды кадастров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
6. Регистрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
7. Декларации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
8. Экологическая паспортизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
9. Государственная экологическая экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . .302
10. Экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
11. Права и обязанности должностных лиц органов управления (контроля
и надзора) в области охраны окружающей среды и природопользования . . . . . .322
12. Субъекты применения мер административного взыскания . . . . . . . . . . .324
13. Экологическое лицензирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
14. Экологическое нормирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
15. Экологическая стандартизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
16. Экологическая сертификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Глава IX. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
1. Понятие и виды экологических правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . 343
2. Понятие и виды экологических административных проступков . . . . . . . . .347
3. Экологические преступления: понятие, классификация . . . . . . . . . . . .350
4. Уголовная ответственность за экологические преступления . . . . . . . . . 356
5. Зарубежное и международное уголовное экологическое законодательство . . . 360
6. Административная ответственность за экологические правонарушения . . . . .364
7. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения . . . . . .371
8. Гражданско-правовая ответственность и возмещение экологического вреда . . 374
Глава X. Правовая охрана земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377
2. Объекты и субъекты охраны земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
3. Право собственности на землю и право землепользования . . . . . . . . . . 381
4. Платность землепользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .382
5. Правовые и организационные средства охраны земель . . . . . . . . . . . . 385
6. Ответственность за нарушение земельного законодательства . . . . . . . . .388
Глава XI. Правовая охрана вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
2. Объекты и субъекты охраны водных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . 396
3. Право собственности на водные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
4. Право водопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
5. Плата за пользование водными объектами . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
6. Правовые меры охраны вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
7. Ответственность за нарушения водного законодательства . . . . . . . . . . 405
Глава XII. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата . .411
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411
2. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
3. Нормирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413
4. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного
воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
5. Охрана атмосферного воздуха нормами международного и иностранного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .417
Глава XIII. Правовая охрана морской среды, континентального шельфа,
исключительной экономической зоны Российской Федерации . . . . . . . . . . . 420
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .420
2. Объекты правовой охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
3. Право собственности и право пользования . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании
континентального шельфа, исключительной экономической зоны, морской среды
и их ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .427
Глава XIV. Правовая охрана недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431
2. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
3. Право собственности на недра и право недропользования . . . . . . . . . . 435
4. Плата за пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .436
5. Ответственность за нарушение горного законодательства. . . . . . . . . . .442
Глава XV. Правовая охрана лесов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
2. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
3. Право собственности на леса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
4. Лесопользование и его виды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .447
5. Правовое регулирование мер по охране лесов . . . . . . . . . . . . . . . .451
6. Ответственность за лесонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .452
Глава XVI. Правовая охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . .455
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .455
2. Объекты и субъекты охраны и использования животного мира . . . . . . . . .458
3. Охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
4. Правовая охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .462
5. Право собственности на животный мир . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
6. Право пользования животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .465
7. Охота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
8. Рыболовство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
9. Иные виды пользования животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . .472
10. Плата за пользование животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . .473
11. Юридическая ответственность за нарушение правил охраны и использования
объектов животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478
12. Правовое регулирование охраны животных, растений и среды их обитания
по праву ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .482
Глава XVII. Правовой режим особо охраняемых природных территорий . . . . . . 486
1. Объекты правового регулирования: понятие и правовой статус . . . . . . . .486
2. Режим охраны отдельных категорий особо охраняемых природных территорий . .492
3. Юридическая ответственность за нарушения режима особо охраняемых природных
территорий и объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .497
Глава XVIII. Правовое регулирование обращения с опасными веществами . . . . .502
1. Общая характеристика законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
2. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
3. Ответственность за нарушения правил обращения с опасными веществами . . . 509
4. Зарубежное законодательство об обращении с опасными веществами . . . . . .512
Глава XIX. Правовое регулирование обращения с отходами . . . . . . . . . . . 519
1. Общая характеристика законодательства и государственной экологической
политики в области обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . .519
2. Объекты правового регулирования: понятие и классификация отходов . . . . .523
3. Этапы обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .526
4. Ответственность за нарушение законодательства об отходах . . . . . . . . .527
5. Зарубежное законодательство об обращении с отходами . . . . . . . . . . . 529
Глава XX. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности . . . . . . . 540
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .540
2. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
3. Лицензирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .542
4. Регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов . . . . . . . . . 544
5. Правовые и организационные меры охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . .544
6. Ответственность за нарушение законодательства о генно-инженерной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Глава XXI. Правовое регулирование экологической безопасности населения
и территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .548
2. Объект правового регулирования: понятие экологической безопасности . . . .549
3. Чрезвычайная экологическая ситуация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
4. Экологическое бедствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .556
5. Общественное бедствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
6. Бедствие на море или водном пути. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
7. Чрезвычайное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .561
8. Ответственность за нарушение законодательства о чрезвычайных экологических
ситуациях и экологических бедствиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .564
9. Анализ экологических рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
10. Правовые средства регулирования чрезвычайных экологических ситуаций,
экологических бедствий и экологических рисков . . . . . . . . . . . . . . . .571
11. Зарубежное и международное законодательство об экологических рисках . . .572
Глава XXII. Новейшие проблемы правовой охраны окружающей среды . . . . . . . 575
1. Охрана окружающей среды и здоровья населения . . . . . . . . . . . . . . .575
2. Правовое регулирование торговли окружающей средой. . . . . . . . . . . . .582
3. Экологические требования к производству продуктов и продукции . . . . . . 594
4. Экологический конфликт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .597
Глава XXIII. Общий обзор источников экологического и природно-ресурсного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
Приложение. Экологическая доктрина Российской Федерации . . . . . . . . . . .665