Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Раздел I. Статус Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Эволюция института Президента Российской Федерации . .. . . . . . . . . . .11
2. О некоторых аналогах президентской власти в России . . . . . . . . . . . . 19
Раздел II. Выборы Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 22
1. Главные положения, определяющие порядок выборов Президента . . . . . . . . 23
2. Активное и пассивное избирательное право при выборах Президента . . . . . .24
3. Периодичность выборов Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . .26
4. Право выдвижения кандидатов на должность Президента . . . . . . . . . . . .28
5. Права и обязанности кандидата в Президенты . . . . . . . . . . . . . . . . 32
6. Повторное голосование, несостоявшиеся, недействительные и повторные
выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Раздел III. Полномочия Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1. Президент - гарант Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2. Использование Президентом согласительных процедур . . . . . . . . . . . . .43
3. Полномочия Президента в области кадровой политики . . . . . . . . . . . . .48
4. Полномочия Президента в области обороны страны и обеспечения ее
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
5. Президент и внешняя политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Раздел IV. Президент и Федеральное Собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию . . . . . . 60
2. Участие Президента в законотворческом процессе . . . . . . . . . . . . . . 63
3. Назначение Президентом выборов в Государственную Думу . . . . . . . . . . .67
4. Право Президента на роспуск Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . 69
5. Ограничения временного характера для роспуска Государственной Думы . . . . 71
6. Право президентского вето . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
7. Полномочные представители Президента в Федеральном Собрании . . . . . . . .75
Раздел V. Президент и Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Раздел VI. Правовые акты Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1. Виды и характер правовых актов Президента . . . . . . . . . . . . . . . . .87
2. О нормативности указов Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
3. Соотношение компетенции Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
4. О выборе форм реализации Президентом его конституционных полномочий . . . .98
5. О подзаконности и временном характере нормативных указов . . . . . . . . . 99
6. Перспективы "указного" законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
7. Характеристика некоторых решений Президента по обеспечению действия
Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
8. Порядок подготовки правовых актов в Администрации Президента . . . . . . .105
Раздел VII. Администрация Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1. Эволюция Администрации в 1991 - 1996 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1.1. Период 1991 - 1992 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1.2. Период 1993 - 1995 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
1.3. Администрация в год президентских выборов (1996 год) . . . . . . . . . .116
2. Характеристика основных подразделений Администрации Президента . . . . . .121
2.1. Главное управление Президента Российской Федерации по вопросам
конституционных гарантий прав граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
2.1.1. Служба государственных наград Президента Российской Федерации . . . . 123
2.1.2. Управление по вопросам гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
2.1.3. Управление по работе с обращениями граждан . . . . . . . . . . . . . .126
2.2. Главное контрольное управление Президента Российской Федерации . . . . .127
2.3. Главное управление Президента по вопросам внутренней и внешней
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2.3.1. Финансово-бюджетное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
2.3.2. Управление по работе с территориями . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2.4. Главное управление Президента по вопросам Федеральной государственной
службы и кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
2.5. Главное программно-аналитическое управление Президента Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
2.6. Главное государственно-правовое управление Президента Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
2.7. Пресс-служба Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . .140
Раздел VIII. Комитеты, комиссии и другие органы при Президенте Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
1. Президентский совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
2. Совет глав администраций при Президенте Российской Федерации . . . . . . .145
3. Совет по кадровой политике при Президенте Российской Федерации . . . . . .146
4. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
5. Совет по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации . . .148
6. Совет по судебной реформе при Президенте Российской Федерации . . . . . . 150
7. Комиссия при Президенте Российской Федерации по взаимодействию
федеральных органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой
реформы в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
8. Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
9. Федеральная комиссия по правовой информатизации при Президенте
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
10. Общественная палата при Президенте Российской Федерации . . . . . . . . .157
11. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159