Обращение к читателям г-на Джека Мэтлока, Посла США в СССР в 1987 - 1991 гг . .8
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Глава 1. Иммиграционное законодательство и иммиграционный процесс в США . . . 19
1.1. Государственное регулирование иммиграции . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.1.1. Правовые основы иммиграционной политики . . . . . . . . . . . . . . . .19
1.1.2. Задачи и источники иммиграционного права . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.1.3. Правительственные органы, осуществляющие иммиграционную политику . . . 33
1.2. Правовой статус иммигранта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
1.2.1. Правовое регулирование пребывания иностранцев на территории США . . . .40
1.2.2. Постоянные жители США: права и обязанности . . . . . . . . . . . . . . 44
1.2.3. Государственное удостоверение иммиграционного статуса . . . . . . . . .46
1.3. Общие принципы и правовые условия предоставления иммиграционного статуса 49
1.3.1. Иммиграционный процесс как объект правового регулирования . . . . . . .49
1.3.2. Правовые основания предоставления иммиграционного статуса . . . . . . .51
1.3.3. Порядок получения разрешения на постоянное пребывание . . . . . . . . .53
Глава 2. Законодательное регулирование процедуры приобретения иммиграционного
статуса и условий постоянного пребывания иностранцев в США . . . . . . . . . .59
2.1. Общий обзор путей приобретения иммиграционного статуса . . . . . . . . . 59
2.1.1. Иммиграционное квотирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
2.1.2. Иммиграционное преференцирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.1.3. Классификация правовых оснований для получения иммиграционного статуса 64
2.2. Процедура приобретения иммиграционного статуса . . . . . . . . . . . . . 71
2.2.1. Структура иммиграционного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.2.2. Процедура подачи иммиграционной петиции . . . . . . . . . . . . . . . .74
2.2.3. Выдача иммиграционной визы за пределами США . . . . . . . . . . . . . .78
2.2.4. Приобретение иммиграционного статуса в США . . . . . . . . . . . . . . 99
2.2.5. Процедура подачи апелляций по иммиграционным делам . . . . . . . . . .113
2.2.6. Карточка регистрации иностранца ("грин кард"): получение, продление,
замена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
2.3. Условия сохранения статуса постоянного жителя США . . . . . . . . . . . 118
2.3.1. Общие принципы сохранения иммиграционного статуса . . . . . . . . . . 118
2.3.2. Запрет на въезд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
2.3.3. Депортация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
2.3.4. Требования к срокам пребывания в США . . . . . . . . . . . . . . . . .134
2.3.5. Порядок получения "разрешения на обратный въезд" . . . . . . . . . . .136
Глава 3. Правовые условия и процедуры приобретения статуса постоянного
жителя США по основным иммиграционным категориям . . . . . . . . . . . . . . 139
3.1. Иммиграция на основании родства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.1.1. Вступление в брак . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.1.2. Усыновление (удочерение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
3.1.3. Прочие категории прямого родства и семейного предпочтения . . . . . . 174
3.2. Иммиграция на основании трудоустройства . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3.2.1. Трудовая сертификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
3.2.2. Лица с выдающимися способностями . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
3.2.3. Выдающиеся профессора и исследователи . . . . . . . . . . . . . . . . 213
3.2.4. Международные менеджеры и директора . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
3.2.5. Лица с высоким уровнем образования или исключительными способностями .247
3.2.6. Ученые из бывшего СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
3.2.7. Рабочие и специалисты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
3.2.8. Священнослужители . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
3.3. Иммиграция на основании создания рабочих мест . . . . . . . . . . . . . 302
3.3.1. Инвестиционная иммиграция: общий обзор . . . . . . . . . . . . . . . .302
3.3.2. Требования к инвестициям, предприятиям и рабочим местам . . . . . . . 305
3.3.3. Процедура приобретения иммиграционного статуса . . . . . . . . . . . .311
3.4. Условия получения убежища . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
3.4.1. Предоставление убежища: особенности правового регулирования . . . . . 331
3.4.2. Беженцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
3.4.3. Политическое убежище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
3.4.4. Статус временной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
3.5. Программа "этнического разнообразия" (лотерея "грин кард") . . . . . . .342
3.5.1. Страны-участницы и правила проведения лотереи . . . . . . . . . . . . 342
3.5.2. Процедура приобретения иммиграционного статуса . . . . . . . . . . . .348
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
1. Документы, удостоверяющие статус иммигранта . . . . . . . . . . . . . . . 367
2. Формы Службы иммиграции и натурализации, Государственного департамента,
Таможенной службы, Службы внутренних доходов и Министерства труда . . . . . .371
3. Список региональных центров и местных отделений Службы иммиграции и
натурализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450
4. Список организаций, занимающихся переоценкой иностранных дипломов об
образовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .456
5. Официальные уровни бедности, используемые для определения минимальных
гарантий спонсоров при заполнении заявления о финансовой поддержке . . . . . 457
6. Государственные пошлины, уплачиваемые при подаче петиций и заявок в Службу
иммиграции и натурализации и обращениях в консульства США за границей по
иммиграционным делам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
7. Классификация и процедура выдачи неиммиграционных виз США . . . . . . . . 459