Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Общие принципы управления Российской империей во второй половине
XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1. Соотношение начала централизации и децентрализации . . . . . . . . . . . . 13
2. Самоуправление как неотъемлемый элемент системы управления обществом . . . 21
3. Соотношение территориального и корпоративного принципов в организации
управления на местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
4. Элементы традиционного общества в системе управления . . . . . . . . . . . 28
Глава 2. Законодательство о региональном управлении в Российской империи
второй половины XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
1. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2. Управление регионами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3. Управление Финляндией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Глава 3. Управление губерниями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
1. Управление центральными губерниями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2. Губернское управление в Сибири и на Дальнем Востоке . . . . . . . . . . . .55
3. Губернское управление в Царстве Польском . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4. Губернское управление в Кавказском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
5. Управление Туркестанским краем и Закаспийской областью . . . . . . . . . . 62
6. Управление в Степных областях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
7. Управление областями казачьих войск . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
8. Управление инородцами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Глава 4. Законодательство об общественном управлении . . . . . . . . . . . . .72
1. Земское общественное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2. Городское общественное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3. Сословное общественное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
4. Религиозные общины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5. Общинное самоуправление в Финляндии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Глава 5. Крестьянское общественное управление . . . . . . . . . . . . . . . . 90
1. Надзор за крестьянским общественным управлением . . . . . . . . . . . . . .91
2. Волостное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3. Сельское общественное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
4. Самоуправление у народов, сохранивших родовую общину . . . . . . . . . . .113
5. Обжалование действий должностных лиц крестьянского общественного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Глава 6. Поземельное устройство и разрешение конфликтов как ведущие функции
общины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
1. Разнообразие форм общины в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
2. Обширный суд и обычное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Сельский суд в русской деревне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Народный суд в Туркестанском крае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Суд у евреев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Станичный суд у казаков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Суд кочевых инородцев Забайкальской области . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Общинный суд горцев Кавказа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Суд у калмыков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Словесная расправа инородцев Севера и Сибири . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3. Поземельные отношения в общине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Землевладение в оседлой общине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Земли, занимаемые кочевниками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148