Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .8
1.1. Общественная теория самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.2. Государственная теория самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.3. Юридическая и политическая теории местного самоуправления . . . . . . . .15
Глава 2. Местное самоуправление в России до октября 1917 года . . . . . . . . 17
2.1. Органы самоуправления, предшествовавшие земству . . . . . . . . . . . . .17
2.2. Земские учреждения по положениям 1864 и 1890 годов . . . . . . . . . . . 19
2.3. Городское самоуправление и проблемы взаимоотношений городов с земствами .33
2.4. Мелкая земская единица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Глава 3. Современные проблемы местного самоуправления в России . . . . . . . .46
3.1. Законодательство о местном самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.2. Территориальные границы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .52
3.3. Преемственность в вопросах административно-территориального устройства
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
3.4. Бывшие административно-территориальные единицы - субъекты РФ . . . . . . 62
3.5. Партии и местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
3.6. Муниципальная собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
3.7. Суды и органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
3.8. Юридическая сила актов органов местного самоуправления . . . . . . . . . 84
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93