Глава I. Финансовое хозяйство и финансовая наука
§ 1. Понятие финансового хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
§ 2. Природа и особенности финансового хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . 5
§ 3. Определение, задачи и составные части финансовой науки . . . . . . . . . 15
§ 4. Содержание и система финансовой науки . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
§ 5. Отношение финансовой науки к другим наукам . . . . . . . . . . . . . . . 21
§ 6. Отношение финансовой науки к финансовой практике . . . . . . . . . . . . 23
§ 7. Историческое развитие финансовой науки на Западе . . . . . . . . . . . . 24
§ 8. Историческое развитие финансовой науки в России . . . . . . . . . . . . .36
§ 9. Источники русского финансового права и русской финансовой статистики . . 40
Литература общая, систематическая, библиографическая и к главе I . . . . . . .56
Глава II. Государственные расходы
§ 10. Общие начала политики расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 11. Личные потребности и способы их удовлетворения. Вознаграждение
государственных служащих. - Общие начала и сравнительное право . . . . . . . .63
§ 12. Пенсии. - Общие начала и сравнительное право . . . . . . . . . . . . . .67
§ 13. Вознаграждение государственных служащих. - Русское право . . . . . . . .71
§ 14. Пенсии. - Русское право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
§ 15. Вещные потребности и способы их удовлетворения. - Общие начала . . . . .98
§ 16. Вещные потребности и способы их удовлетворения. - Русское право . . . .100
§ 17. Предметная классификация расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
§ 18. Расходы по содержанию органов верховной власти. - Общие начала
и сравнительное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
§ 19. Расходы по содержанию органов верховной власти. - Русское право . . . .112
§ 20. Расходы по управлению международными сношениями и вооруженными силами .119
§ 21. Расходы по управлению юстицией и полицией безопасности . . . . . . . . 122
§ 22. Расходы по внутреннему управлению . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 23. Расходы по финансовому управлению . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
§ 24. Общие черты предметного состава расходов . . . . . . . . . . . . . . . 127
§ 25. Государственные расходы России по ведомствам и по предметам управления 128
§ 26. Рост расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Литература к главе II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Глава III. Государственное бюджетное (и финансово-законодательное) устройство
Отдел I. Государственное бюджетное (и финансово-законодательное) устройство
Общие начала и сравнительное право
§ 27. Понятие бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
§ 28. Назначение бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
§ 29. Историческое развитие бюджетного (и финансово-законодательного)
устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
§ 30. Система и форма бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
§ 31. Технико-хозяйственная полнота и единство бюджета. Исключительность
бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
§ 32. Исчисление величины бюджетных статей . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
§ 33. Бюджетный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 34. Составление проекта бюджета. Бюджетная (и финансово-законодательная)
инициатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 35. Окончательное установление содержания бюджета: порядок обсуждения
и голосования проекта бюджета (и финансовых законопроектов) палатами. Санкция
и публикация бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
§ 36. Относительное участие верхней и нижней палаты в установлении бюджета
(и в финансовом законодательстве) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
§ 37. Конфликт между верхней и нижней палатой по бюджетным вопросам и способы
разрешения его . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
§ 38. Правовая форма бюджета. Бюджетный закон . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 39. Правовая полнота бюджета. Полнота бюджетного права (и финансово-
законодательных прав) палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
§ 40. Правовая природа бюджета. Сила бюджетного права палат . . . . . . . . .208
§ 41. Финансовое управление без бюджетного закона . . . . . . . . . . . . . .214
§ 42. Правовая природа бюджета и политическое значение его . . . . . . . . . 217
§ 43. Пределы, полагаемые бюджетом (и финансовыми законами) власти
правительства. Кредиты и их виды. Правовая специализированность бюджета . . .225
§ 44. Бюджетная равномерность (и закономерность) финансового управления
Уклонение финансового управления от бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . .231
§ 45. Сверхбюджетные расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Отдел II. Государственное бюджетное (и финансово-законодательное) устройство
Русское право
§ 46. Историческое развитие русского бюджетного устройства. Источники
действующего русского бюджетного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
§ 47. Система и форма русского бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
§ 48. Полнота, единство и исключительность русского бюджета . . . . . . . . .254
§ 49. Исчисление величины бюджетных статей в России . . . . . . . . . . . . .266
§ 50. Бюджетный период в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
§ 51. Составление проекта Государственной Росписи. Бюджетная (и финансово-
законодательная) инициатива в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
§ 52. Окончательное установление содержания бюджета в России: порядок
обсуждения и голосования проекта Государственной Росписи (и финансовых
законопроектов). Санкция и публикация бюджета в России . . . . . . . . . . . 277
§ 53. Относительное участие Государственного Совета и Государственной Думы
в установлении бюджета (и в финансовом законодательстве) . . . . . . . . . . 283
§ 54. Конфликт между Государственным Советом и Государственной Думой по
бюджетным вопросам и способы разрешения его . . . . . . . . . . . . . . . . .284
§ 55. Правовая форма русского бюджета. Закон о Государственной Росписи
доходов и расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
§ 56. Правовая полнота русского бюджета. Полнота бюджетного права
(и финансово-законодательных прав) Государственного Совета и Государственной
Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
§ 57. Правовая природа русского бюджета. Сила бюджетного права
Государственного Совета и Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . 291
§ 58. Финансовое управление без бюджетного закона в России . . . . . . . . . 294
§ 59. Виды кредитов в России. Правовая специализированность Государственной
Росписи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
§ 60. Бюджетная правомерность (и закономерность) финансового управления
в России. Уклонения финансового управления от бюджета в России . . . . . . . 297
§ 61. Сверхбюджетные расходы в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .298
§ 62. Проект реформы русского бюджетного законодательства . . . . . . . . . .302
Литературе к главе III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Глава IV. Государственное финансово-административное устройство
Отдел I. Государственное финансово-административной устройство. - Общие
начала и сравнительное право
§ 63. Финансовое управление и основные начала организации его . . . . . . . .307
§ 64. Центральная организация финансового управления . . . . . . . . . . . . 311
§ 65. Местная организация финансового управления . . . . . . . . . . . . . . 315
§ 66. Финансовые операции по производству расходов . . . . . . . . . . . . . 317
§ 67. Финансовые операции по извлечению доходов . . . . . . . . . . . . . . .322
Отдел II. Государственное финансово-административное устройство. - Русское
право
§ 68. Историческое развитие организации финансового управления в России . . .326
§ 69. Современная центральная организация финансового управления в России . .362
§ 70. Современная местная организация финансового управления в России . . . .375
§ 71. Финансовые операции по производству расходов в России . . . . . . . . .395
§ 72. Финансовые операции по извлечению доходов в России . . . . . . . . . . 402
Глава V. Государственное кассовое устройство
Отдел I. Государственное кассовое устройство. - Общие начала и сравнительное
право
§ 73. Основные начала кассового устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
§ 74. Кассовое устройство при системе банка в роли хранителя сумм
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412
§ 75. Кассовое устройство при системе банка в роли кассира государственного .418
Отдел II. Государственное кассовое устройство. - Русское право
§ 76. Основные начала современного кассового устройства в их применении
в России. - Источники норм, регулирующих современное русское кассовое
устройство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
§ 77. Системы, организация и операции касс в России . . . . . . . . . . . . .428
§ 78. Управление движением сумм государственного казначейства в России . . . 438
§ 79. Роль Государственного Банка в кассовой службе государства . . . . . . .444
Литературе к главам IV и V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .449
Глава VI. Государственное финансово (-счетное, -отчетное и) контрольное
устройство
Отдел I. Государственное финансово (-счетное, -отчетное и) -контрольное
устройство. - Общие начала и сравнительное право
§ 80. Задачи, виды и организация контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . .454
§ 81. Контроль над исполнителями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
§ 82. Предварительный контроль над распорядителями . . . . . . . . . . . . . 471
§ 83. Последующий контроль над распорядителями . . . . . . . . . . . . . . . 478
§ 84. Верховный контроль над министрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . .483
Отдел II. Государственное финансово (-счетное, -отчетное и) -контрольное
устройство. - Русское право
§ 85. Историческое развитие русского финансово-контрольного устройства
Источники норм, регулирующих современное русское финансово-контрольное
устройство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
§ 86. Устройство Государственного Контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
§ 87. Контроль над исполнителями в России . . . . . . . . . . . . . . . . . .541
§ 88. Предварительный контроль над распорядителями в России . . . . . . . . .552
§ 89. Последующий контроль над распорядителями в России . . . . . . . . . . .559
§ 90. Верховный контроль над министрами в России . . . . . . . . . . . . . . 585
Литература к главе VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .600